Вопрос 7. Предмет административного права.

Админ.право – это отрасль российского права, предст собой совок-ть правовых норм, регулир обществ отношения, возникающие в процессе практической реализации исп власти, осуществл госуд-управленческой деят-ть.

Предмет административного права отвечает на вопрос, какие общественные отношения регулируются нормами названной отрасли.

Особенности общественных отношений:

• это отношения, возникающие в процессе государственного управления, реализации исполнительной власти, и поэтому они называются управленческими отношениями.

• обязательной стороной этих отношений является орган исполнительной власти, государственного управления, наделенный государственно-властными, исполнительно-распорядительными полномочиями.

• в управленческих отношениях отмечается юридическое неравенство сторон — организационная или правовая зависимость от органа исполнительной власти.

• в этих отношениях всегда присутствуют государственный, публично-правовой интерес, необходимость создать условия для реализации функций государства в экономике, социально-культурной и административно-политической сферах.

• общественные управленческие отношения обеспечивают реализацию конституционной обязанности Российского государства по признанию, соблюдению и защите прав и свобод граждан.

Предмет административного права(какие общ отн регул) – система общественных управленческих отношений, регул адм-правовыми нормами.

Какие это отношения?

• - общественные отношения, возникающие в процессе реализации полномочий исполнительной власти, осуществление управления на всех уровнях(организация экономики, соц-культур и администр-политич деят-ти)

• - внутриорганизационные отношения всех гос органов.

• - деят-ть судов и судей (рассмотрение дел об административных правонарушениях и назначение административных наказаний, разрешение жалоб на незаконные решения)

• - общ отн,возник в сфере деят-ти общественных объединений, надел некоторыми гос.полномочиями.(народная дружина)

• - деят-ть орг местного самоуправления

В кафедральном учебнике так:

На основе изложенного можно дать следующую характеристику предмета административного права:

• а) управленческие отношения, в рамках которых непосредственно реализуются задачи, функции и полномочия исполнительной власти;

• б) отношения, связанные с организацией государственной службы Российской Федерации;

• в) отношения, связанные с осуществлением административного судопроизводства.

Административное право – отрасль права, регулирующую общественные отношения в сфере государственного управления (осуществления исполнительной власти); отношения, связанные с организацией государственной службы Российской Федерации, а также отношения, связанные с осуществлением административного судопроизводства.

Вопрос 8. Метод административного права.

Метод права – способ воздействия права на предмет.

Метод АП. Метод выражается сначала в предписании, затем в запрещении, и только потом в дозволении.

Предписание, запрет и дозволение

Особенности метода АП: распорядительство – это метод распорядительного типа (есть субъект, объект и механизм воздействия), императивность (неравенство сторон),

Метод АП – определенные приемы, способы, средства воздействия права на общественные отношения. Следовательно, если предмет позволяет определить сферу правового регулирования, то метод — средства этого регулирования.

Виды методов
Предписание возложение прямой юридической обязанности совершать те или иные действия в условиях, предусмотренных правовой нормой	Запрет возложение прямой юридической обязанности не совершать те или иные действия в условиях, предусмотренных правовой нормой		Дозволение юридическое разрешение совершать в условиях, предусмотренных правовой нормой, те или иные действия либо воздержаться от их совершения по своему усмотрению.
Правовые содержатся в НПА		Неправовые аналитические документы, обзоры
Убеждение		Принуждение

Особенности метода:

• — для механизма административно-правового регулирования наиболее характерны правовые средства распорядительного типа, т. е. предписания (включая запреты). Свое непосредственное выражение они находят в том, что одной стороне регулируемых отношений предоставлен определенный объем юридически властных полномочий, адресуемых другой стороне. Последняя обязана подчиниться предписаниям (запретам), исходящим от носителя распорядительных прав. Здесь преобладает метод «власти и подчинения».

• — административно-правовое регулирование предполагает односторонность волеизъявления одного из участников отношения. Это волеизъявление юридически властно, а потому ему принадлежит решающее значение. Следовательно, волеизъявление одной стороны неравнозначно волеизъявлению дру- гой.

• — складывается такой механизм правового регулирования, который не является результатом взаимного (т. е. договорного) волеизъявления управляющих и управляемых.

• —властность и односторонность, как наиболее существенные признаки метода административно-правового регулирования, не исключают использование в необходимых случаях дозволительных средств, в результате которых могут возникать горизонтальные управленческие отношения, влекущие равенство участников