Вопрос 20. Права и обязанности граждан в сфере государственного управления.

• Права и свободы человека признаны ст. 2 Конституции высшей ценностью, и их признание, соблюдение и защита – обязанность гос-ва

• Ст. 18 – права и свободы человека и гражданина явл. непосредственно действующими

• Регулируется на уровне законов, актов правительства

• Расширяется диапазон его регулирования во многих сферах экономической, политической, социальной жизни

• Повышается роль суда в защите прав граждан в сфере функционирования исполнительной власти (расширена юрисдикционная подведоственность)

АП регулирует не только управленческую деятельность, но и управляемую.

Права	Обязанности
это мера возможного поведения граждан в сфере деятельности органов исполнительной власти.	это предусмотренная административно-правовыми нормами мера необходимого, должного поведения граждан в сфере государственного управления.
1) на участие в управлении государством как непосредственно, так и через своих представителей;  2) на поступление на государственную службу;  3) на обращение в органы государственной власти, органы местного самоуправления и к их должностным лицам как индивидуально, так и коллективно;  4) на свободу передвижения;  5) на неприкосновенность личности;  6) на неприкосновенность жилища;  7) на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов;  8) на проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований;  9) на изменение фамилии и имени;  10) на свободу передвижения;  11) на тайну переписки, телефонных переговоров и телеграфных сообщений;  12) на обжалование действий и решений органов, учреждений, организаций и их должностных лиц, нарушающих права и свободы граждан;  13) на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации любым законным способом, за исключением сведений, составляющих государственную тайну;  14) на образование;  15) на охрану здоровья;  16) вносить в государственные органы, органы местного самоуправления предложения об улучшении их деятельности, критиковать недостатки в их работе;  17) на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействиями) органов государственной власти или их должностными лицами;  18) на реализацию юридических свобод.	соблюдать законы соблюдать специальные запреты получать разрешение (лицензию) от органа государственного управления, местного самоуправления на совершение ряда действий (например, на осуществление грузопассажирских перевозок). Обязанность поддерживать чистую окружающую среду Обязанность по правильному, регулярному осуществлению выплат налогообложения (четкое соблюдение срока и объема налогообложения) Обязанность совершеннолетних мужчин-граждан РФ защищать свое Отечество.  Обязанность соблюдать российское законодательство

Права и обязанности граждан в сфере государственного управления можно объединить в три блока.

1. Первый блок охватывает права и обязанности граждан, необходимые им для участия в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей, а также посредством равного доступа к государственной службе (ст. 32 Конституции РФ). особенность прав и обязанностей - их реализация требует прежде всего активного волеизъявления самих граждан как субъектов административного права.

2. Второй блок прав и обязанностей граждан отличается тем, что для их реализации необходима активная деятельность и как минимум — содействие исполнительной власти, должностных лиц органов государственного управления. право на проведение собраний, митингов, демонстраций и других публичных мероприятий (ст. 31 Конституции РФ), право на объединение для защиты своих интересов (ст. 30), право на обращение лично

3. Третий блок прав и обязанностей граждан в сфере государственного управления связан с их участием в деятельности органов исполнительной власти (например, в качестве членов научно - технических, экспертно - консультативных, координационных советов, межведомственных и рабочих комиссий, внештатных инспекторов, инструкторов, экспертов и т. п.), в составе членов организаций, действующих целиком на общественных началах, — например, добровольных народных дружин.

Абсолютные права – те права, реализация которых зависит только от действий самого лица, обладающего ими. 

Относительные права – те права, которые зависят от обстоятельств их реализации. 

Абсолютные права: создание и распространение информации, право обжалования, право на возмещение вреда.

Относительные права: получение высшего образования, право на проведение общественных мероприятий (митингов, собраний)

Права и обязанности:

Общие, специальные (на управление транспортными средствами, на охоту и рыбную ловлю, право на ношение оружия, на использование радиоэлектронных высокочастотных устройств)

Гарантированные и негарантированные