Вопрос 17. Структура административно-правового отношения.

Структуру административно-правового отношения раскрывают его элементы:

1. субъект;

2. объект;

3. юридический факт.

Субъект	Объект	Юридический факт
физические лица: граждане РФ иностранные граждане лица без гражданства, государственные служащие, должностные лица, представители общественных (негосударственных) объединений; организации: государственные органы, государственные (негосударственные) предприятия, учреждения, организации общественные объединения, религиозные организации.	Это материальные и нематериальные блага, по поводу которых субъекты права вступают в эти правоотношения. Например: Вещи продукты интеллектуального творчества личные нематериальные блага (личная свобода, не прикосновенность, имя, честь, достоинство, моральный ущерб) и т. д. Специфика – определяется особенностями государственного управления, реализации исполнительной власти, основанными на подчинении всех участников управленческих правоотношений единой управляющей воле государства. Именно в результате управленческого воздействия правовые предписания, запреты и дозволения превращаются в реальные действия, поведение людей. Следовательно, объектом административных правоотношений является поведение (действия) участников управленческих отношений.	Условие возникновения Он превращает правовой нормы в конкретное административное правоотношение Действия Правомерные неправомерные Это акт активного волеизъявления субъекта, влекущего возникновение, изменение или прекращение административного правоотношения. Например: управленческие решения субъектов исполнительной власти, имеющие индивидуальный характер (например, приказ о назначении на должность, влекущий возникновение административно служебных отношений). События явления, не зависимые от воли и желания людей (например, смерть, стихийные бедствия, техногенные катастрофы)

Вопрос 18. Субъекты административного права: понятие и виды.

Субъект административного права – лицо или организация, которые в соответствии с действующим законодательством могут быть участниками (сторонами) регулируемых административным правом управленческих отношений, носителями соответствующих прав и обязанностей.

Административная правоспособность (статика) — проявление общей правоспособности, т. е. установленной и охраняемой правовыми нормами возможности данного субъекта (гражданина, исполнительного органа и т. п.) вступать в различного рода правовые отношения. Это — способность приобретать соответствующий комплекс юридических прав и обязанностей и нести ответственность за их реализацию.

• возникает с момента рождения лица или создания организации и прекращается со смертью лица или ликвидации организации.

• Объем и содержание определяется законами и иными нормативными правовыми актами, в которых содержатся нормы административного права. (призыв с 18)

Административная правоспособность граждан служит основой для административной дееспособности.

Административная дееспособность (динамика) – способность субъекта административного права своими действиями осуществлять предоставленные права, выполнять установленные обязанности и нести административную ответственность за свое поведение

• Момент возникновения не определен конкретно, общая с 18

• Нести АО – с 16 лет. Но они могут быть освобождены комиссией по делам несовершеннолетних.

• Основания ограничения такие же, как в других отраслях права (лицо находилось в состоянии невменяемости – не могло осознавать фактический характер и противоправность своих действий (бездействия) либо руководить ими вследствие хронического психического расстройства, временного психического расстройства, слабоумия или иного болезненного состояния психики).

У органов исполнительной власти, право и дее наступают одновременно, т. е. с момента образования и юридического закрепления их компетенции. В компетенции выражается административная правоспособность. Полномочия – дее. Аналогично решается вопрос об административной дееспособности должностных лиц государственных организаций..

В качестве субъектов административного права можно рассматривать российское государство, субъекты Федерации, государственные и негосударственные организации. В такой роли они являются носителями административной правоспособности. Однако в конкретных административно-правовых отношениях они непосредственно не участвуют. Административная дееспособность приходится на долю представляющих их органов

Характерные для гражданско-правового регулирования обязанности и права предоставляются в соответствии с действующим законодательством предприятию (в его разновидностях) как юридическому лицу. Администрация предприятия субъектом гражданской правоспособности не является. Однако именно она реализует его гражданско-правовую дееспособность.

Иногда административная право- и дееспособность не совпадают, что характерно для административно-правового статуса граждан как субъектов административного права и участников административ- но-правовых отношений: правоспособность возникает с момента рождения, а дееспособность, как правило, с 16 лет.

Субъекты административного права становятся субъектами административно-правовых отношений тогда, когда они обладают практической способностью реализовать свою административную правоспособность в рамках конкретных административно-правовых отношений. Но для этого требуется, чтобы они были наделены административной дееспособностью.

Виды субъектов:

Индивидуальные	Коллективные
Граждане Иностранные граждане Лица без гражданства	Государственные объединения Органы исполнительной власти и их структурные подразделения
Государственные служащие Должностные лица Специфика: фактически они являются официальными представителями того или иного органа	Негосударственные объединения Общественные объединения (партии, союзы и движения) Трудовые коллективы Органы МСУ Коммерческие структуры Частные организации