Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Учебный год 2026 / билеты ап.docx
Скачиваний:
5
Добавлен:
07.09.2025
Размер:
6.07 Mб
Скачать

Вопрос 16. Понятие, особенности, виды административно-правовых отношений.

Общественные отношения – возникающая связь между участвующими в ней субъектами и объектами в сфере управления.

Административное правоотношение – урегулированное административно-правовой нормой управленческое общественное отношение, складывающееся в сфере реализации исполнительной власти при осуществлении государственного управления.

Особенности административного правоотношения:

  1. Это отношения властного характера. У одной стороны доминирующее положение

  2. юридическое неравенство сторон в административноправовых отношениях (руководитель — подчиненный, инспектор ГИБДД — нарушитель) и в то же время их абсолютное равенство перед законом;

  3. во всех административноправовых отношениях присутствует публичноправовой интерес. Через эти отношения обеспечивается сочетание государственных и общественных интересов, достигаются цели управления, реализуются задачи, функции, полномочия органов исполнительной власти, права и обязанности участников управленческих правоотношений;

  4. В них всегда участвует обязательный субъект - это властный, уполномоченный государством орган, должностное лицо или организация.

  5. Организационный характер

  6. Отношения возникают по инициативе любого субъекта независимо от желания контрагента

  7. Споры, возникающие между участниками правоотношений, разрешаются обычно во внесудебном административном порядке

  8. в административных правоотношениях в отличие от гражданско-правовых ответственность наступает не перед другой стороной отношения, а перед государством в лице его органа или должностного лица

  1. Возникает на основе административно-правовых норм (за исключением случаев, когда их урегулируют конституционно-правовые нормы, которые иногда присутствуют)

  2. Управленческие отношения складываются только в сфере управления

  3. Ответственность участников административных правоотношений наступает перед государством в лице уполномоченных органов (не друг перед другом, как, например, в гражданском праве)

  4. Все участники имеют права и обязанности

Виды административно-правовых отношений:

По форме возникновения

Основные

возникают по формуле «власть—подчинение», т. е. управленческое воздействие представляет собой одностороннее властвование: вышестоящий оран в отношении нижестоящих, руководитель — подчиненные ему сотрудники, инспектор, осуществляющий надзорную деятельность — нарушитель.

Неосновные

возникают между сторонами, находящимися на одном иерархическом уровне, при отсутствии одностороннего властвования, например, управленческие отношения между министерствами, администрациями субъектов Федерации

Внешние

обеспечивают формирование системы и структуры органов исполнительной власти, они возникают во внешней сфере деятельности органов исполнительной власти и обеспечивают реализацию управленческих задач, функций и полномочий этих органов в сфере экономики, социально-культурной и административно-политической деятельности, т. е. для достижения тех целей, ради которых функционируют органы исполнительной власти, государственного управления

Внутренние

обеспечивают решение кадровых вопросов, распределения обязанностей между сотрудниками управленческого аппарата, контроль за их деятельностью, ведение делопроизводства.

По характеру

Материальные

возникающих на основе материальных норм административного права, реализуются административно-правовой статус граждан, органов исполнительной власти, общественных и религиозных объединений, права, обязанности граждан, компетенция исполнительных органов государственной власти, принципы и общие правила государственной службы всех ее видов и уровней и т. д

Процессуальные

обеспечивают порядок разрешения всех управленческих дел позитивного характера на основе процедурных норм, а также производство по разрешению правовых споров, дел об административных правонарушениях и дисциплинарных проступков, производство по жалобам в рамках юрисдикции онных процедур.

По соотношению прав и обязанностей

Вертикальные

Отражают суть управленческой деятельности. Здесь преобладают субординационные связи между субъектом и объектом управления, основанные на соподчиненности сторон при отсутствии их юридического равенства. В этих отношениях одна сторона обладает всем объемом властных полномочий, которые или вовсе отсутствуют у второй стороны, или объем их значительно меньше.

Например, отношения между инспектором, осуществляющим надзор в какой-либо сфере, и нарушителем, у которого вообще отсутствуют властные полномочия,

Главное состоит в том, что властной стороной в вертикальных правоотношениях выступает субъект исполнительной власти, а объект управления всегда юридически зависит от субъекта управления.

Горизонтальные

юридическое равенство сторон, отсутствие одностороннего властвования, какой-либо подчиненности. Участники этих отношений обычно обладают одинаковым административно-правовым статусом, находятся, как правило, на одном иерархическом уровне

например отношения между различными федеральными министерствами, между администрациями субъектов Федерации при решении их общих задач..

Субоординация

Авторитарность волеизъявлений субъекта

Координцаия

Авторитарности нет

По объекту

(зависимости от направленности прав и обязанностей участников правоотношений):

  • - возникающие (назначение лица на должность)

  • - изменяющие (повышение лица в должности)

  • - прекращающие (смерть лица) (ст. 18 ФЗ «О гражданстве»)

По характеру последствий юридических фактов:

  • - возникающие в результате действия лиц и органов

  • - возникающие в результате событий (смерть человека)