7.Ап в системе российского права. Соотношение ап с другими отраслями права.

КП

Глава 2. Права и свободы человека и гражданина

Ст. 31. Граждане РФ имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Ст. 32. 1. Граждане РФ имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей. 2. Граждане РФ имеют право избирать и быть избранными в органы гос.власти и органы МСУ, а также участвовать в референдуме. 3. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда. 4. Граждане РФ имеют равный доступ к государственной службе. 5. Граждане РФ имеют право участвовать в отправлении правосудия.

Ст. 33. Граждане РФ имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в гос.органы и органы МСУ.

Ст. 71, 72, 73 – предметы ведения РФ и субъектов РФ.

Ст. 77. 2. В пределах РФ и полномочий РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ федеральные органы ИВ и органы ИВ субъектов РФ образуют единую систему ИВ в РФ.

Гл. 4. Президент РФ

Гл. 6. Правительство РФ

УП

• в УК РФ и КоАП РФ содержатся виды сходных правонарушений (хулиганство и мелкое хулиганство; незаконное предпринимательство и осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или лицензии; фиктивное и преднамеренное банкротство);

• декриминализация противоправных деяний (ст. 116 Побои в 2016 г. ст. 6.1.1. КоАП РФ);

• админ. преюдиция – обязательность, принять без проверки доказательств факты, ранее установленные вступившим в законную силу решением по другому делу, в котором участвуют те же лица. (ст.116.1 УК РФ. Нанесение побоев лицом, подвергнутым админ. наказанию. Ст. 212.1. Неоднократное нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования ст.20.2. КоАП РФ).

ГП

• Гос. регистрация ЮЛ (коммерческие организации – ФНС РФ, НКО – Минюст РФ).

• Лицензирование определённых видов деятельности

• Гос.контроль и надзор деятельности ЮЛ

• Нормы ГП применяются, когда стороны могут быть неравны (ЮЛ и орган ИВ), но возникающие имущественные отношения не связаны с непосредственным осуществлением полномочий органа ИВ (отношения по заключению гос.контракта по закупке офисной мебели, компьютеров и оргтехники для министерства).

ТП

ФЗ «О государственной гражданской службе РФ»

Ст. 73 Применение законов и иных НПА, содержащих нормы ТП:

ФЗ, иные НПА РФ, законы и иные НПА субъектов РФ, содержащие нормы ТП, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной настоящим ФЗ.

8.Понятие, признаки и структура административно-правовой нормы

Административно-правовые нормы – это установленные государством правила поведения, регулирующие отношения в сфере гос.управления, а также отношения управленческого характера, возникающие в процессе гос.деятельности.

Особенности:

• Объектом регулирования выступают управленческие общественные отношения

• Цель – обеспечение должной упорядоченности организации и функционирования всей системы гос.управления и её отдельных звеньев

• Подзаконный характер часто

• Устанавливают определённый порядок взаимодействия между субъектами гос. управления по вертикали и горизонтали

• Выражают сущность ИВ, устанавливая правовое положение и компетенцию соответствующих органов

• Регулируют деятельность по осуществлению исполнительно-властных полномочий субъектов ИВ и формы, методы их осуществления

• Во многих случаях регулируют общественные отношения, составляющие предмет иных отраслей власти (финансового, таможенного)

• Устанавливаются различными субъектами ИВ (органами ИВ, исполнительные органы МСУ, органами и организациями, реализующими гос.полномочия) содержаться в НПА различной юр.силы (законах и подзаконных НПА);

• Действие обеспечено специальными видами ответственности административной и дисциплинарной.

Данные нормы несут в содержании двоякую юр.«нагрузку»: правоустановительную и правоприменительную.

Структура:

1. Гипотеза - указывает на фактические обстоятельства вступления нормы в действие, определяет субъектов права

Обычно отсутствует в административно-правовых нормах, регулирующих организацию и деятельность, определяющих полномочия органов гос. управления, должностных лиц. Может находится в преамбуле или же в других правовых положениях

2. Диспозиция

Выражается в прямых предписаниях, устанавливающих обязательные правила поведения, запреты, ограничения на те или иные действия.

3. Санкция