69.Организационно-правовые основы государственного управления образовательной деятельностью

ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Паспорт национального проекта «Образование»

Образование – единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

Основные принципы государственной политики и правового регулирования:

• признание приоритетности образования;

• обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования

• гуманистический характер образования, приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности, воспитание взаимоуважения, трудолюбия, гражданственности, патриотизма, ответственности, правовой культуры, бережного отношения к природе и окружающей среде, рационального природопользования

• единство образовательного пространства на территории РФ, защита и развитие этнокультурных особенностей и традиций народов РФ в условиях многонационального государства;

• создание благоприятных условий для интеграции системы образования РФ с системами образования других государств на равноправной и взаимовыгодной основе;

• светский характер образования в государственных, муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность

• автономия образовательных организаций, академические права и свободы педагогических работников и обучающихся

Полномочия федеральных органов гос.власти в сфере образования

• разработка и проведение единой государственной политики в сфере образования

• организация предоставления высшего образования, включая обеспечение гос.гарантий реализации права на получение на конкурсной основе бесплатно высшего образования

• организация предоставления доп.проф. образования в федеральных гос. образовательных организациях;

• разработка, утверждение и реализация государственных программ РФ, федеральных целевых программ, реализация международных программ в сфере образования

• создание, реорганизация, ликвидация федеральных гос.образовательных организаций, осуществление функций и полномочий учредителя федеральных государственных образовательных организаций;

• утверждение федеральных государственных образовательных стандартов, установление федеральных гос.требований

• лицензирование образовательной деятельности организаций высшего образования

• гос.аккредитация образовательной деятельности организаций высшего образования;

• гос.контроль (надзор) в сфере образования за деятельностью организаций высшего образования, органов ИВ субъектов РФ, осуществляющих гос.управление в сфере образования

• формирование и ведение федеральных информационных систем, федеральных баз данных в сфере образования

Полномочия РФ в сфере образования, переданные для осуществления органам гос.власти субъектов РФ:

• гос.контроль (надзор) в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории субъекта РФ (за исключением организаций высшего образования), органов МСУ, осуществляющих управление в сфере образования на соответствующей территории

• лицензирование образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории субъекта РФ (за исключением организаций ВО)

• гос.аккредитация образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории субъекта РФ (за исключением организаций ВО)

• подтверждение документов об образовании и (или) о квалификации

Полномочия органов гос.власти субъектов РФ в сфере образования

• разработка и реализация региональных программ развития образования

• создание, реорганизация, ликвидация образовательных организаций субъектов РФ

• обеспечение гос.гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного образования в муниципальных образовательных организациях

• организация предоставления общего образования в гос. образовательных организациях субъектов РФ

Полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования

• организация предоставления общедоступного и бесплатного общего образования по основным общеобразовательным программам в муниц.образовательных организациях

• организация предоставления доп. образования детей в муниц.образовательных организациях

• создание, реорганизация, ликвидация муниц.образовательных организаций

Система образования

• федеральные гос.образовательные стандарты и федеральные гос. требования, образовательные стандарты, образовательные программы различных вида, уровня и (или) направленности

• организации, осуществляющие образовательную деятельность, педагогических работников, обучающихся и родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся

• федеральные гос.органы и органы государственной власти субъектов РФ, осуществляющие гос. управление в сфере образования, и органы МСУ, осуществляющие управление в сфере образования

• организации, осуществляющие обеспечение образовательной деятельности, оценку качества образования

• объединения ЮЛ, работодателей, общественные объединения, осуществляющие деятельность в сфере образования

Управление системой образования

• формирование системы взаимодействующих ФОИВ, ОИВ субъектов РФ и ОМС, осуществляющих управление в сфере образования

• осуществление стратегического планирования развития системы образования

• принятие и реализацию гос.программ РФ, федеральных и региональных программ, направленных на развитие системы образования

• проведение мониторинга в системе образования

• информационное и методическое обеспечение деятельности ФОИВ, ОИВ субъектов РФ, осуществляющих государственное управление в сфере образования, и ОМС, осуществляющих управление в сфере образования

• гос.регламентацию образовательной деятельности

• независимую оценку качества образования, общественную и общественно-профессиональную аккредитацию

• подготовку и повышение квалификации работников системы образования

Органы управления в области образования

• Совет при Президенте РФ по науке и образованию

• Министерство просвещения РФ (Минпросвещения России)

• Министерство науки и высшего образования и РФ (Минобрнауки России)

• Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор)

• Департамент образования г. Москвы

Совет при Президенте РФ по науке и образованию (Указ Президента РФ от 28.07.2012 № 1059)

образован в целях обеспечения взаимодействия органов гос.власти, органов МСУ, общественных объединений, научных и образовательных организаций при рассмотрении вопросов, связанных с развитием науки и образования, а также в целях выработки предложений Президенту РФ по актуальным вопросам гос.политики в области научно-технического развития и образования

Минпросвещение России (Постановление Правительства РФ от 28 июля 2018 г. № 884)

федеральный орган ИВ, осуществляющим функции по выработке и реализации гос. политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, среднего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, профессионального обучения, дополнительного образования детей и взрослых, воспитания, опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан, социальной поддержки и социальной защиты обучающихся, а также функции по оказанию гос.услуг и управлению гос.имуществом в сфере общего образования, среднего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, профессионального обучения, дополнительного образования детей и взрослых, воспитания.

Минобрнауки (Постановление Правительства РФ от 15 июня 2018 г. № 682)

является ФОИВ, осуществляющим функции:

• по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования и дополнительного профессионального образования, научной, научно-технической и инновационной деятельности, нанотехнологий

• развития федеральных центров науки и высоких технологий, государственных научных центров и наукоградов, интеллектуальной собственности (за исключением нормативно-правового регулирования вопросов, касающихся контроля, надзора и оказания государственных услуг в сфере правовой охраны изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, программ для электронно-вычислительных машин, баз данных и топологий интегральных микросхем, в том числе входящих в состав единой технологии, товарных знаков, знаков обслуживания, наименований мест происхождения товаров)

• в сфере социальной поддержки и социальной защиты обучающихся, молодежной политики

• по оказанию гос.услуг и управлению государственным имуществом в сфере высшего образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, научной, научно-технической и инновационной деятельности, включая деятельность федеральных центров науки и высоких технологий, государственных научных центров, уникальных научных стендов и установок, федеральных центров коллективного пользования, ведущих научных школ, национальной исследовательской компьютерной сети нового поколения и информационное обеспечение научной, научно-технической и инновационной деятельности

Рособрнадзор (Постановление Правительства РФ от 28.07.2018 № 885)

является ФОИВ, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере гос.регламентации образовательной деятельности, функции по контролю и надзору в сфере образования и науки, функции по признанию образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве, по предоставлению гос.услуг в рамках полномочий, предусмотренных настоящим Положением (признание образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве)

Департамент образования г. Москвы (Постановление Правительства Москвы от 27.09.2011 № 447-ПП)

является отраслевым ОИВ г.Москвы, осуществляющим гос.управление и проводящим гос.политику в сфере образования с учетом региональных социально-экономических особенностей г.Москвы, обеспечивающим функционирование системы образования в интересах жителей г.Москвы, реализацию КП на образование, а также организацию и предоставление гос.услуг в области дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего, дополнительного, среднего профессионального и высшего образования.