68.Организационно-правовые основы государственного управления в области таможенного дела и внешнеэкономической деятельности

ФЗ N 114 «О службе в таможенных органах РФ»

ФЗ N 289 «О таможенном регулировании в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»

Правовую основу службы в таможенных органах составляют К РФ, законодательство РФ о таможенном деле, ФЗ, другие ФЗ и иные НПА РФ, регулирующие порядок прохождения службы в таможенных органах.

Таможенное регулирование в РФ осуществляется в соответствии с:

• международными договорами РФ, включая Договор о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза

• актами, составляющими право ЕЭС

• Договором о ЕЭС и законодательством РФ

Общее руководство таможенным делом в РФ осуществляет Правительство РФ.

Непосредственную реализацию задач в области таможенного дела в пределах компетенции обеспечивают ФОИВ, осуществляющий функции по выработке гос.политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела, и ФОИВ, осуществляющий функции по контролю и надзору в области таможенного дела.

ФОИВ обеспечивает единообразное применение всеми таможенными органами на территории РФ Договора о Союзе, международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, законодательства РФ.

Таможенные органы составляют единую федеральную централизованную систему.

Система:

• ФОИВ, осуществляющий функции по контролю и надзору в области таможенного дела

• региональные таможенные управления

• таможни

• таможенные посты

Создание, реорганизация и ликвидация региональных таможенных управлений, таможен, таможенных постов осуществляются в порядке, определенном Правительством РФ.

Компетенция конкретных таможенных органов по осуществлению конкретных функций, совершению определенных таможенных операций определяется ФОИВ.

ФОИВ вправе создавать специализированные таможенные органы.

Региональные таможенные управления, таможни, таможенные посты, в том числе специализированные таможенные органы, действуют на основании общих или индивидуальных положений, утверждаемых ФОИВ. Таможенные посты могут не обладать статусом ЮЛ.

Регионы деятельности указанных таможенных органов определяются ФОИВ.

ФОИВ имеет свои представительства в иностранных государствах, создаваемые в порядке, установленном законодательством РФ.

Принципы деятельности

• законности

• равенства лиц перед законом, уважения и соблюдения их прав и свобод

• единства системы таможенных органов и централизованного руководства

• профессионализма и компетентности должностных лиц таможенных органов

• ясности, предсказуемости, гласности действий должностных лиц таможенных органов, понятности требований таможенных органов при проведении таможенного контроля и совершении таможенных операций, доступности информации о правилах осуществления внешнеэкономической деятельности, таможенном законодательстве Союза и законодательстве РФ о таможенном регулировании;

• единообразия правоприменительной практики при проведении таможенного контроля и совершении таможенных операций

• недопущения возложения на участников внешнеэкономической деятельности, лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, перевозчиков и других лиц чрезмерных и неоправданных издержек при осуществлении полномочий в области таможенного дела

Функции органов таможни:

• обеспечивают выполнение международных обязательств РФ в части, касающейся таможенного дела, осуществляют сотрудничество с таможенными и иными компетентными органами иностранных государств, международными организациями, занимающимися вопросами таможенного дела

• ведут таможенную статистику РФ

• осуществляют в пределах своей компетенции контроль за валютными операциями, связанными с перемещением товаров через таможенную границу Союза, с ввозом товаров в РФ и вывозом товаров из РФ, за соответствием проводимых валютных операций, связанных с перемещением товаров через таможенную границу Союза, с ввозом товаров в РФ и вывозом товаров из РФ, условиям лицензий и разрешений

• проверяют маркировку товаров при проведении таможенного контроля в отношении товаров, обязательная маркировка которых предусмотрена международными договорами РФ или законодательством РФ

• выявляют, предупреждают, пресекают преступления и админ.правонарушения, отнесенные законодательством РФ к компетенции таможенных органов, иные преступления и правонарушения, проводят неотложные следственные действия и осуществляют предварительное расследование в форме дознания по уголовным делам об указанных преступлениях, осуществляют производство по делам об админ.правонарушениях

• осуществляют в соответствии с законодательством РФ оперативно-разыскную деятельность в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, противодействия коррупции и обеспечения собственной безопасности

• оказывают содействие в борьбе с коррупцией, международным терроризмом и экстремизмом, осуществляют противодействие незаконному обороту товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, наркотических средств, психотропных веществ, оружия, боеприпасов, культурных ценностей и иных предметов, перемещаемых через таможенную границу

• осуществляют противодействие коррупции и коррупционным проявлениям в таможенных органах и некоммерческих организациях и гос.унитарных предприятиях

• обеспечивают в пределах своей компетенции соблюдение прав и законных интересов лиц при перемещении товаров через таможенную границу Союза и создают условия для ускорения товарооборота через таможенную границу Союза

• совершенствуют таможенное декларирование и таможенный контроль, создают условия, способствующие упрощению проведения таможенных операций в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Союза, применяют современные информационные технологии, внедряют прогрессивные методы таможенного администрирования, в том числе на основе общепризнанных международных стандартов в области таможенного дела, опыта управления таможенным делом в иностранных государствах – торговых партнерах РФ

• участвуют в обеспечении прослеживаемости товаров

• обеспечивают совмещение информационных ресурсов таможенных и налоговых органов для противодействия уклонению от уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин

• внедряют технологии осуществления таможенного и иных видов государственного контроля с использованием механизма "единого окна" и электронного документооборота

При введении Правительством РФ запрета на оборот в РФ отдельных категорий товаров таможенные органы обеспечивают в пределах компетенции соблюдение указанного запрета.

Федеральная таможенная служба (ФТС России)

• функции по контролю и надзору в области таможенного дела

• функции органа валютного контроля, функции по защите прав на объекты интеллектуальной собственности

• функции по проведению транспортного контроля в пунктах пропуска через Госграницу РФ,

• функции санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного контроля и гос.ветеринарного надзора в части проведения проверки документов в специально оборудованных и предназначенных для этих целей пунктах пропуска через Госграницу РФ

• функции по выявлению, предупреждению и пресечению преступлений и админ.правонарушений, отнесенных к компетенции таможенных органов