50.Понятие, признаки и виды специальных административно-правовых режимов.

Административно-правовой режим – определенный нормами АП особый порядок функционирования его субъектов, направленный на упорядочение общественных отношений в соответствующей сфере госЭуправления. Подразделяются по направленности и времени действия

Первый вид административно-правовых режимов – предусмотренные нормами АП режимы, имеющие целью создание условий для преодоления чрезвычайных ситуаций и стабилизации обстановки в государстве и обществе. Такие административно-правовые режимы носят временный характер:

• режим чрезвычайного положения

• режим военного положения

Черты:

• в условиях их действия в целях обеспечения обороны, порядка и безопасности могут быть предусмотрены временные ограничения отдельных прав граждан

• органы ИВ наделяются дополнительными полномочиями для осуществления мер, направленных на предотвращение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций. Так, в условиях чрезвычайного положения органы исполнительной власти осуществляют:

• установление запретов на нахождение граждан на улицах и в иных общественных местах в определенное время суток (введение комендантского часа)

• ограничение движения средств транспорта и осуществление их досмотра

• осуществление при необходимости проверки документов, удостоверяющих личность граждан, личного досмотра, досмотра их вещей, жилища и транспортных средств, осуществление по основаниям, установленным ФЗ, задержания граждан и транспортных средств на срок до 30 суток

Второй вид административно-правовых режимов – административно-правовые режимы, действующие в соответствующих сферах государственного управления, имеющие предупредительную направленность и характеризующиеся постоянным действием:

• пограничный режим, который действует постоянно и направлен на упорядочение общественных отношений, связанных с охраной Госграницы

• режим защиты гос.тайны

51.Содержание и правовые основы режимов военного положения и чрезвычайного положения.

ФКЗ от 30.05.2001 N 3 (ред. от 03.07.2016) "О чрезвычайном положении"

Чрезвычайное положение – вводимый в соответствии с К РФ и настоящим ФКЗ на всей территории РФ или в ее отдельных местностях особый правовой режим деятельности органов гос.власти, органов МСУ, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, их должностных лиц, общественных объединений, допускающий установленные настоящим ФКЗ отдельные ограничения прав и свобод граждан РФ, иностранных граждан, лиц без гражданства, прав организаций и общественных объединений, а также возложение на них дополнительных обязанностей.

Введение чрезвычайного положения является временной мерой, применяемой исключительно для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя РФ.

Цели введения чрезвычайного положения:

• устранение обстоятельств, послуживших основанием для его введения

• обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина, защиты конституционного строя РФ

Чрезвычайное положение вводится при наличии обстоятельств, которые представляют собой непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан или конституционному строю РФ и устранение которых невозможно без применения чрезвычайных мер:

• попытки насильственного изменения конституционного строя РФ, захвата или присвоения власти, вооруженный мятеж, массовые беспорядки, террористические акты, блокирование или захват особо важных объектов или отдельных местностей, подготовка и деятельность незаконных вооруженных формирований, межнациональные, межконфессиональные и региональные конфликты, сопровождающиеся насильственными действиями, создающие непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан, нормальной деятельности органов гос.власти и органов МСУ

• чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, чрезвычайные экологические ситуации, в том числе эпидемии и эпизоотии, возникшие в результате аварий, опасных природных явлений, катастроф, стихийных и иных бедствий, повлекшие человеческие жертвы, нанесение ущерба здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения и требующие проведения масштабных аварийно-спасательных и других неотложных работ.

ФКЗ N 1 "О военном положении"

Военное положение – правовой режим, вводимый на территории РФ или в отдельных ее местностях в соответствии с К РФ Президентом РФ в случае агрессии против РФ или непосредственной угрозы агрессии

Цель – создание условий для отражения или предотвращения агрессии против РФ.

Период действия военного положения начинается с даты и времени начала действия военного положения, которые устанавливаются указом Президента РФ о введении военного положения, и заканчивается датой и временем отмены (прекращения действия) военного положения.

В период действия военного положения в соответствии с ФКЗ могут в той мере, в какой это необходимо для обеспечения обороны страны и безопасности государства, ограничиваться права и свободы граждан РФ, иностранных граждан, лиц без гражданства, деятельность организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, права их должностных лиц. На граждан, организации и их должностных лиц могут возлагаться дополнительные обязанности.

Вооруженные Силы РФ, другие войска, воинские формирования и органы, выполняющие задачи в области обороны, применяются для отражения или предотвращения агрессии против РФ в соответствии с ФЗ и иными НПА РФ, в соответствии с общепризнанными принципами и нормами МП и международными договорами РФ в данной области.

Общая или частичная мобилизация, если не была объявлена ранее, при введении военного положения на территории РФ или в отдельных ее местностях объявляется в соответствии с ФЗ и иными НПА ПФ

Основание для введения Президентом РФ военного положения на территории РФ или в отдельных ее местностях является агрессия против РФ или непосредственная угроза агрессии.