36.Понятие, юридическое значение и виды правовых актов управления.

Правовой акт управления – это подзаконное, юридически властное одностороннее волеизъявление субъекта исполнительной власти (органа, должностного лица), осуществляемое в пределах его компетенции, в соответствии с установленным порядком, заключенное в установленную форму и направленное на урегулирование общественных отношений в целях реализации целей и задач ИВ.

Признаки НПА управления:

• подзаконность – акт управления принимается на основании норм закона, не может противоречить им

• нормативность – это подзаконный акт, содержащий общеобязательные правила поведения, действие которых распространяется на неопределенный круг лиц

• полномочность – издаются уполномоченными органами ИВ, а также органами и организациями, реализующими отдельные государственные полномочия, только по вопросам, отнесенным к их ведению и требующим нормативного регулирования

• императивность (авторитарность) – обязательность для исполнения, влекут правовые последствия;

• соответствие установленной форме – издание компетентными органами только в той официально-документальной форме, которая установлена

• соблюдение процедуры принятия – издаются с соблюдением установленной процедуры их подготовки, принятия, опубликования, государственной регистрации

Виды НПА управления (из Постановления 1009):

• Указы (издаются Президентом РФ, главами субъектов РФ) – НЕ ИВ

• Постановления (принимаются Правительством РФ и органами исполнительной власти общей компетенции субъектов РФ)

• Приказы

• Правила (утв. постановлениями или приказами)

• Положения (утв. указами, постановлениями и приказами)

• Уставы (утв. постановлениями или приказами)

• Наставления (утв. приказами)

• Инструкции (утв. приказами)

37.Административно-правовые договоры: сущность и виды.

Административно-правовой договор – формально определенное, основанное на нормах АП соглашение, одной из сторон в котором обязательно выступает ИВ гос.власти или должностное лицо, принятое в сфере государственно-управленческих отношений в целях обеспечения публичных интересов.

Признаки административно-правового договора:

• заключение влечет возникновение правоотношений между его субъектами на основе добровольного согласия;

• заключается в соответствии с нормами административного права, которые регламентируют порядок его заключения и прекращения;

• имеет своей целью урегулирование отношений, складывающихся в сфере государственного управления, отношений управленческого характера;

• одной из сторон выступает орган ИВ.

Классификация административно-правовых договоров:

• по предмету договора:

• договоры о компетенции;

• договоры о сотрудничестве;

• в зависимости от характера субъективного состава выделяют договоры, участниками которых являются:

• органы ИВ с обеих сторон;

• органы ИВ и отдельные ФЛ;

• органы ИВ и ЮЛ.

38.Неправовые формы реализации исполнительной власти.

Неправовые формы реализации – это внешнее выражение деятельности органов ИВ, характеризующиеся отсутствием непосредственных правовых последствий или невозможностью их наступления для тех субъектов, в отношении которых эта деятельность осуществляется. Они характерны для внутрисистемной управленческой деятельности и выражаются в организационных и материально-технических действиях, совершаемых органами внутреннего управления.

Организационные действия применяются в процессе повседневной управленческой деятельности и не влияют на процесс возникновения, изменения или прекращения правоотношений:

• проведение совещаний;

• изучение, обобщение и распространение положительного опыта;

• прием граждан;

• инструктажи, разработка рекомендаций по внедрению достижений науки и техники.

Материально-технические действия призваны обеспечить эффективное функционирование субъектов ИВ, необходимое качество служебной деятельности, формализацию управленческих действий, применение специальной организационной техники:

• выдача справок и выписок из состоявшихся решений;

• организация документооборота;

• использование в процессе деятельности органов ИВ и их должностных лиц различных технических средств, автотранспорта.