2.Понятие и сущность исполнительной власти. Соотношение понятий «государственное управление» и «исполнительная власть».

Исполнительная власть — это относительно самостоятельная ветвь единой гос.власти в системе разделения властей, осуществляющая исполнительную и распорядительную деятельность.

Признаки:

• самостоятельная ветвь единой гос. власти

• выступает в качестве подзаконной по отношению к представительной (законодательной) власти (вторичность)

• осуществляется органами ИВ, которые являются органами гос.управления

• обладает предметно-функциональной самостоятельностью

• обладает единством ,т.е. осуществляется на всей территории РФ

• организуется и осуществляется на началах федерализма при разграничении предметов ведения

• деятельность носит исполнительно-распорядительный характер

• носит универсальный характер, т.е. осуществляется постоянно и непрерывно

• имеет в своём распоряжении значительные средства (ресурсы) для осуществления управленческих функций

Функции:

1. исполнительная (правоприменительная) – исполнение К РФ, ФКЗ, ФЗ и законов субъектов РФ

2. правозащитная – функция соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина

3. социально-экономическая (обеспечительная) – создание условий для развития хозяйственного строительства, социально-культурного и административно-политического управления

4. обеспечения законности и соблюдения конституционного порядка в стране

5. регулирующая – осуществление руководства, контроля, координации, планирования, учёта, прогнозирования

6. нормотворческая – осуществление в установленном порядке деятельности по принятию НПА;

7. охранительная (юрисдикционная) – применение к ЮЛ и ФЛ мер гос. (админ.) принуждения в случае, если указанными лицами нарушаются нормы законодательства.

8. выдача разрешений; осуществление регистрационных действий;

Принципы исполнительной власти:

Общие:

А) принцип народовластия (демократизм)

Б) принцип законности

В) принцип разделения властей

Г) принцип федерализма

Д) принцип гласности

Е) принцип приоритета и гарантированности прав личности

Ж) принцип сочетания централизации и децентрализации

Организационные:

А) отраслевой – осуществление управленческой деятельности строится с учетом общности объекта, который образует определённую отрасль (например, отрасль промышленности соответственно управление промышленностью; отрасль транспорта – управление транспортными средствами).

Б) территориальный – формирование системы управления основывается на территориальной службе;

В) линейный – это такой тип организации служб и подразделений, при котором руководитель в пределах своей компетенции обладает по отношению к своим подчиненным всеми правами распорядительства.

Г) функциональный – это такой принцип, когда орган или аппарат исполнительной власти осуществляют общие подведомственные функции управления (управление финансами, занятостью), когда нет прямого подчинения.

Д) принцип двойного подчинения – он заключается в сочетании начал централизованного руководства с учетом территориальный условий и состояния объекта управления (например, управление внутренних дел на нашей территории).

+Е) сочетание единоначалия и коллегиальности – когда наиболее важные вопросы, касающиеся наиболее важных аспектов решаются коллегиально, часть других, которые не требуют коллегиального рассмотрения – рассматриваются единолично.