19.Понятие и признаки органов ив. Принципы организации и деятельности органов ив

Нормативные источники:

• ФКЗ «О Правительстве РФ»

• ФЗ «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов гос.власти субъектов РФ»

• Указ Президента № 314 «О системе и структуре федеральных органов ИВ»

• Указ Президента № 636 «О структуре федеральных органов ИВ»

Орган ИВ – самостоятельная структурная единица в системе исполнительной власти, реализующая управленческие функции в пределах предоставленных ей полномочий в определённой сфере государственного управления.

Признаки:

• осуществляет исполнительно-распорядительную деятельность;

• является носителем определённой компетенции;

• организационная и финансовая самостоятельность;

• сложная организационная структура;

• чётко определённое место в системе ИВ

Принципы организации и деятельности органов ИВ (ст. 3 ФКЗ):

• верховенство К РФ, ФКЗ, ФЗ;

• народовластие;

• федерализм;

• разделение властей;

• ответственность;

• гласность;

• обеспечение прав и свобод человека и гражданина.

Принципы организации и функционирования:

• единство системы органов ИВ;

• самостоятельность;

• экономичность;

• централизация и децентрализация власти;

• учёт особенностей объектов управления.

Единство системы органов ИВ ч.2 ст. 77 К РФ

В пределах ведения РФ и полномочий РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ федеральные органы исполнительной власти субъектов РФ федеральные органы ИВ и органы ИВ субъектов РФ образуют единую систему ИВ РФ

20.Классификация и виды органов исполнительной власти. Правовые основы их деятельности.

1. принцип федерализма:

• федеральные органы ИВ;

• органы ИВ субъектов РФ;

2. по источнику финансирования: за счет федерального бюджета; субъектов

3. порядок образования органов исполнительной власти:

• органы ИВ, формирование которых отнесено к ведению РФ

• органы ИВ, формирование которых осуществляется в соответствии с нормами конституций (уставов) субъектов РФ

4. по подведомственности: Президенту, Правительству

5. характер компетенции органа ИВ

• общей компетенции

• отраслевой компетенции

• межотраслевой компетенции

• специальной компетенции

Орган ИВ общей компетенции – орган ИВ, осуществляющие гос. управление по вопросам своего ведения в пределах подведомственной территории, объединяющий и направляющий деятельность подчинённых ему органов ИВ (Правительство).

Отраслевой компетенции – орган ИВ, проводящий государственную политику и осуществляющий управленческие функции в отношении порученной ему отрасли или сферы деятельности (министерство, департамент).

Межотраслевой отрасли – органы ИВ, осуществляющий межотраслевую координацию по вопросам, отнесённым к его компетенции, а также функциональное регулирование в определённой сфере деятельности (Минобрнауки РФ, Минюст РФ).

Специальной компетенции – органы ИВ, осуществляющие отдельные распорядительные, контрольные, разрешительные, координационные, организационные, регулятивные и иные специальные управленческие функции в определённой сфере деятельности (федеральные службы, инспекции)

6. порядок разрешения вопросов:

• коллегиальные (правительства, администрации, мэрии)

• единочальные (министерство, служба, агентство)

7. организационно-правовая форма органов ИВ:

• правительства

• министерства

• федеральные службы

• федеральные агентства

• администрации/ мэрии

• департаменты, главные управления, управления, комитеты, отделы (могут быть самостоятельными)

Система субъектов ИВ – совокупность субъектов публичной власти, которые реализуют функции ИВ:

• Президент РФ

• Правительство РФ

• федеральные органы ИВ

• окружные органы ИВ

• органы ИВ субъектов РФ

• исполнительные органы МСУ

• органы и организации, реализующие отдельные государственно-властные полномочия