Признаки

1. подзаконность (акт управления принимается на основании норм закона, не может противоречить им);

2. нормативность (это подзаконный акт, содержащий общеобязательные правила поведения, действие которых распространяется на неопределенный круг лиц);

3. полномочность (издаются уполномоченными органами

исполнительной власти, а также органами и организациями, реализующими отдельные государственные полномочия,

только по вопросам, отнесенным к их ведению и требующим нормативного регулирования);

4. императивность (авторитарность) – обязательность для исполнения, акты управления всегда влекут юридические последствия для лиц, на которых они распространяются;

5. соответствие установленной форме – издание компетентными органами только в той официально- документальной форме, которая установлена;

6. соблюдение процедуры принятия – издаются с соблюдением установленной процедуры их подготовки, принятия, опубликования, государственной регистрации

7. Является юридической основой для возникновения,

изменения и прекращения административно-правовых отношений, служит юридическим фактом, порождающим юридические последствия.

Нет, ФКЗ нельзя отнести к правовым актам управления, т.к. 1. ФКЗ по своей юридической силе занимают промежуточное положение между КРФ и законами. 2. Не носят подзаконного характера, т.к. являются законами. 3. ФКЗ принимаются квалифицированным

большинством голосов (не менее 3/4) депутатов СФ и 2/3 от числа депутатов ГД, а не уполномоченным органом исполнительной власти.

4.Классифицируйте правовые акты управления. Учитывая, что приказ федерального министерства о совершенствовании работы его территориальных органов перед подписанием всесторонне обсуждался на коллегии этого министерства, является ли он коллегиальным правовым актом управления? Какие коллегиальные правовые акты управления Вы знаете?

Виды

1. Указы (издаются Президентом РФ, главами субъектов РФ);

2. Постановления (принимаются Правительством РФ и органами исполнительной власти общей компетенции субъектов РФ);

3. Нормативные правовые акты органов исполнительной власти (приказы);

4. Правила (утв. постановлениями или приказами);

5. Положения (утв. указами, постановлениями и приказами);

6. Уставы (утв. постановлениями или приказами);

7. Наставления (утверждаются приказами);

8. Инструкции (утверждаются приказами).

По количеству издающих субъектов:

а) коллегиальные акты, которые принимаются коллегиальным органом на специальном заседании в итоге проведенного голосования, например, Правительством РФ. Как правило, коллегиальные акты управления издаются в форме постановлений, направленных на решение главных, важных и общих вопросов администрирования. Эти же органы управления без коллегиального обсуждения могут готовить распоряжения по менее сложным вопросам так называемого организационного или текущего управления;

б) единоличные акты, которые принимаются единоличным органом (т.е. руководителем органа гос. управления) встречаются на практике намного чаще коллегиальных, так как само законодательство предусматривает возможность издания должностными лицами актов управления. Следует подчеркнуть, что часто единоличный акт (или постановление, подписанное одним должностным лицом) тем не менее является результатом коллективного обсуждения, анализа и согласования.