1. Раскройте понятие и назовите виды форм реализации исполнительной власти. Приведите примеры форм деятельности органов исполнительной власти, направленных на реализацию закрепленной за ними компетенции.

Форма реализации исполнительной власти – внешнее выражение содержания управления, конкретное действие органа исполнительной власти, осуществляемое в рамках его компетенции и вызывающее определенные социально значимые последствия.

Эти последствия могут быть связаны с возникновением, изменением и прекращением административно- правовых отношений

(органов государственной власти с их нижестоящими органами, с общественными объединениями, с гражданами и т. д.).

Реализация власти государством происходит посредством разнообразных и многочисленных форм.

Виды

• Правовые формы реализации исполнительной власти;

• Неправовые формы реализации исполнительной власти.

Правовая форма реализации исполнительной власти - это ее внешнее выражение, характеризующееся наступлением или возможностью наступления определенных правовых последствий для субъектов административно-правовых отношений (возникновение, изменение, прекращение у физических и юридических лиц субъективных прав и обязанностей в сфере государственного управления и т.д.)

издание нормативных и ненормативных правовых актов управления;

заключение административно-правовых договоров и соглашений;

совершение других юридически значимых действий.

По направленности:

‣ внутренние формы используются для решения организационно-штатных вопросов,ведения делопроизводства, руководства государственными служащими и структурными подразделениями внутри самого органа, а также управления нижестоящими по подчиненности органами и организациями;

‣ внешние формы используются в целях обеспечения выполнения возложенных на органы исполнительной власти задач и функций.

В зависимости от содержания:

‣ нормотворческая форма - принятие компетентным органом или должностным лицом нормативного административно- правового акта или заключение административно-правового договора с целью урегулирования типовых общественных отношений;

‣ правоприменительная форма -это проявление властной, исполнительно-распорядительной деятельности органов исполнительной власти и должностных лиц, направленное на регулирование управленческих отношений путем вынесения индивидуального акта или совершения иного юридически значимого действия, определяющего индивидуально-правовые последствия.

В зависимости от юридической природы:

‣ регулятивные ( процедурные) – регистрация, лицензирование, контроль, выдача разрешений, рассмотрение заявлений и предложений;

‣ юрисдикционные ( правоохранительные)– рассмотрение дел об административных правонарушениях, дисциплинарных проступках,жалоб.

Иное юридически значимое действие – осуществляемое на основе нормативных актов юридически значимое действие субъекта исполнительной власти,влекущее определенное правовое последствие для субъектов государственно- управленческих отношений (выдача лицензии,проведение мероприятий по контролю и надзору, регистрация документов, составление протокола об административном правонарушении и т.п.).

Неправовая форма реализации исполнительной власти

– это внешнее выражение деятельности органов исполнительной власти, характеризующееся отсутствием непосредственных правовых последствий или невозможностью их наступления для тех субъектов,в отношении которых эта деятельность осуществляется.

Характерны для внутрисистемной управленческой деятельности и выражаются в организационных и материально-технических действиях, совершаемых органами внутреннего управления.

Организационные действия применяются в процессе повседневной управленческой деятельности и не влияют на процесс возникновения, изменения или прекращения правоотношений:

- проведение совещаний;

- изучение, обобщение и распространение положительного опыта;

- прием граждан;

- инструктажи, разработка рекомендаций по внедрению достижений науки и техники.

Материально-технические действия призваны обеспечить эффективное функционирование субъектов исполнительной власти, необходимое качество служебной деятельности,

формализацию управленческих действий, применение специальной организационной техники:

- выдача справок и выписок из состоявшихся решений;

- организация документооборота;

- использование в процессе деятельности органов исполнительной власти и их должностных лиц различных технических средств, автотранспорта и т. п.