8 Билет

1. Раскройте сущность и назовите виды административно-правовых договоров

3. Какие вы знаете общие условия ( предпосылки) формирования законности в сфере реализации исполнительной власти?

1)

Административно- правовой договор – формально определенное, основанное на нормах административного права соглашение, одной из сторон в котором обязательно выступает исполнительный орган государственной власти или должностное лицо, принятое в сфере государственно- управленческих отношений в целях обеспечения публичных интересов.

Признаки

1) заключение административного договора влечет возникновение правоотношений между его субъектами на основе добровольного согласия;

2) административно- правовой договор заключается в соответствии с нормами административного права, которые регламентируют порядок его заключения и прекращения;

3) административно - правовой договор имеет своей целью урегулирование отношений, складывающихся в сфере государственного управления, отношений управленческого характера;

4) одной из сторон административно- правового договора выступает орган исполнительной власти.

Виды

По предмету договора:

‣ договоры о компетенции;

‣ договоры о сотрудничестве.

В зависимости от характера субъектного состава выделяют договоры, участниками которых являются:

‣ органы исполнительной власти с обеих сторон;

‣ органы исполнительной власти и отдельные физические

лица;

‣ органы исполнительной власти и юридические лица.

Примеры:

1. Соглашения, предусмотренные КРФ (ч. 2, 3 ст. 78), когда ФОИВ могут передавать ОИВ субъектов РФ, а органы исполнительной власти субъектов РФ — федеральным органам исполнительной власти осуществление части своих полномочий.

2. Договоры о сотрудничестве, проведении совместных мероприятий, принятии совместных актов, заключаемых при участии органов исполнительной власти.

3. Договор с лицом, поступающим на военную службу по контракту

2)

Политические условия

Основным политическим условием стабильной законности является сильная государственная власть – устойчивая, легитимная, пользующаяся поддержкой общества власть, которая способна обеспечить реализацию принимаемых правовых предписаний. Важным условием укрепления государства является демократия. В условиях демократического режима возможно наличие гуманного законодательства и его эффективная реализация.

Идеологические условия

С одной стороны, внедрение законности повышает культурный уровень населения, с другой — само наличие определенного уровня культуры является обязательным для соблюдения законности, преодоления правового нигилизма.

Социальные условия

Законопослушание граждан, их уважение к закону во многом зависят от положения, сложившегося в социальной сфере. Развитая система социальных услуг, достаточно высокий жизненный уровень населения, отсутствие безработицы, государственная защита нуждающихся – необходимые условия укрепления законности. И напротив, падение жизненного уровня, рост безработицы, стоимости жизни самым непосредственным образом сказывается на уровне законности, провоцируют граждан на поиски путей незаконного обогащения, обход закона, порождают национальные и социальные конфликты.

Экономические условия

Это состояние экономического развития общества, организация системы хозяйствования. Они прямо и непосредственно оказывают влияние на состояние законности. Условиями, обеспечивающими законность, здесь выступают такие факторы, как степень организованности в экономической сфере, ритмичная работа всего хозяйственного организма, постоянный рост производительности труда и объема производства, устойчивая денежная система и т. д. А в условиях нестабильности экономики, падения производства, инфляции, роста цен возрастает напряженность в обществе,

что ведет к дезорганизации, росту правонарушений, т. е. к снижению состояния законности.

К организационным предпосылкам относят эффективность организационных структур аппарата управления, квалификацию государственных служащих и т.д.