Билет 13

Вопрос 1

1. базируется на нормах административного права;

2. реализуется в соответствии с административно- процессуальными нормами в рамках административно-

правовых отношений ( ограничивается сферой защиты преимущественно общеобязательных правил поведения, не имеющих ведомственных границ, например правил пожарной безопасности, правил лицензированной деятельности, природоохранных правил и т. п.);

3. реализуется в сфере государственного управления;

4. осуществляется только уполномоченными органами и

должностными лицами ( правоохранительные органы, надзорные органы, иные органы административной юрисдикции) ;

5. применяется в рамках внеслужебной подчинения в отношении неопределенного круга как физических, так и юридических лиц;

6. основанием применения является не только совершение административного правонарушения, но и наступление особых условий, предусмотренных правовой нормой

( стихийное бедствие; контртеррористическая операция, эпидемия) ;

7. обладает властно- принудительным характером;

8. внесудебный порядок применения ( как правило) ;

9. оперативность, относительная простота и экономичность.

По своему содержанию заключается во внешнем

государственно- правовом психическом ( угроза, страх наказания) и физическом воздействии на сознание и поведение людей в форме ограничений ( лишений) личного, организационного или имущественного характера, т.е. тех или иных неблагоприятных последствий.

Основания применения

1. совершение административного правонарушения,

2. наступление особых условий, предусмотренных правовой

нормой ( например эпидемий, эпизоотии, стихийных бедствий, катастроф техногенного характера и других чрезвычайных обстоятельств) — коренное отличие оснований административного принуждения от оснований иных видов государственного принуждения.

Применение административного принуждения НЕ ОГРАНИЧИВАЕТ права и свободы граждан, организаций. Назначение принуждения состоит в восстановлении социальной справедливости, воспитании правонарушителей, предупреждении новых правонарушений. При этом принуждение не имеет цели причинить нарушителю физические страдания или унизить его человеческое достоинство. Вместе с тем оно содержит карательный и устрашающий элементы, которые, однако, носят подчиненный характер и направлены на предупреждение правонарушений, воспитание и исправление лиц.

И убеждение, и принуждение используются государством не во имя каких- то абстрактных целей, а в интересах создания необходимых условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Вопрос 2

ФЗ «О противодействии терроризму» в целях пресечения и раскрытия террористического акта, минимизации его последствий и защиты жизненно важных интересов личности, общества и государства.

Решения о проведении контртеррористической операции и о ее прекращении принимает руководитель федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, либо по его указанию иное должностное лицо федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, либо руководитель территориального органа федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, если руководителем фоив в области обеспечения безопасности не принято иное решение.

1) проверка у физических лиц документов, удостоверяющих их личность, а в случае отсутствия таких документов - доставление указанных лиц в органы внутренних дел РФ ( иные компетентные органы) для установления личности;

2) удаление физических лиц с отдельных участков местности и объектов, а также отбуксировка транспортных средств;

3) усиление охраны общественного порядка, объектов, подлежащих государственной охране, и объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения и функционирование транспорта;

4) ведение контроля телефонных переговоров и иной информации, передаваемой по каналам телекоммуникационных систем;

5) использование транспортных средств, принадлежащих организациям независимо от форм собственности, а в неотложных случаях и транспортных средств, принадлежащих физическим лицам, для доставления лиц, нуждающихся в срочной медицинской помощи, в лечебные учреждения, а также для преследования лиц, подозреваемых в совершении террористического акта, если промедление может создать реальную угрозу жизни или здоровью людей.

6) приостановление деятельности опасных производств и организаций, в которых используются взрывчатые, радиоактивные, химически и биологически опасные вещества;

7) приостановление оказания услуг связи юридическим и физическим лицам или ограничение использования сетей связи и средств связи;

8) временное отселение физических лиц, проживающих в пределах территории, на которой введен правовой режим КТО, в безопасные районы с обязательным предоставлением таким лицам стационарных или временных жилых помещений;

9) введение карантина;

10) ограничение движения транспортных средств и пешеходов на улицах, дорогах, отдельных участках местности и объектах; 11) беспрепятственное проникновение лиц, проводящих контртеррористическую операцию, в жилые и иные принадлежащие физическим лицам помещения и на принадлежащие им земельные участки, на территории и в помещения организаций независимо от форм собственности для осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом;

12) проведение при проходе ( проезде) на территорию, в пределах которой введен правовой режим контртеррористической операции, и при выходе ( выезде) с указанной территории досмотра физических лиц и находящихся при них вещей, а также досмотра транспортных средств и провозимых на них вещей, в том числе с применением технических средств;

13) ограничение или запрещение продажи оружия,

боеприпасов, взрывчатых веществ, специальных средств и ядовитых веществ, установление особого режима оборота лекарственных средств и препаратов, содержащих наркотические средства, психотропные или сильнодействующие вещества, этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

14) ограничение или приостановление частной детективной и охранной деятельности.