Билет 11

Вопрос 1

Административное принуждение – метод государственного

управления, состоящий в применении уполномоченными органами и должностными лицами установленных нормами административного и административно- процессуального права властных мер воздействия, направленных на обеспечение неукоснительного исполнения юридических обязанностей лицами в связи с совершением ими противоправных действий или при возникновении обстоятельств, угрожающих безопасности личности или общественной безопасности.

По своему содержанию заключается во внешнем государственно- правовом психическом ( угроза, страх наказания) и физическом воздействии на сознание и поведение людей в форме ограничений ( лишений) личного, организационного или имущественного характера, т.е. тех или иных неблагоприятных последствий.

Примеры Личных ограничений: административный арест за мелкое хулиганство, задержание и доставление нарушителя в полицию.

Примеры организационных ограничений: закрытие предприятий общественного питания ввиду их антисанитарного состояния.

Примеры имущественных ограничений: штраф, конфискация, реквизиция.

Признаки

1. базируется на нормах АП

2. реализуется в соответствии с административно-

процессуальными нормами в рамках административно-

правовых отношений ( ограничивается сферой защиты преимущественно общеобязательных правил поведения, не имеющих ведомственных границ, например правил пожарной безопасности, правил лицензированной деятельности, природоохранных правил и т. п.);

3. реализуется в сфере гос.управления

4. осуществляется только уполномоченными органами и должностными лицами (правоохранительные органы,

надзорные органы, иные органы административной юрисдикции)

5. применяется в рамках внеслужебной подчинения в

отношении неопределенного круга как физических, так и

юридических лиц;

6. основанием применения является не только совершение

административного правонарушения, но и наступление особых условий, предусмотренных правовой нормой

( стихийное бедствие; контртеррористическая операция, эпидемия) ;

7. обладает властно- принудительным характером;

8. внесудебный порядок применения ( как правило) ;

9. оперативность, относительная простота и экономичность.

Примеры органов: органы внутренних дел ( МВД России) , контрольно- надзорные органы ( Санэпидемстанция) , ФСБ, ГИБДД и т.д

Вопрос 2

Законность (в самом распространенном толковании) – это

повсеместное и неукоснительное соблюдение и исполнение всеми субъектами общественной и государственной жизни требований закона.

Целесообразность – соответствие действий субъектов исполнительной власти и других участников управленческой деятельности тем целям, которые стоят перед ними.

Признаки:

1. общеобязательность законов для всех без исключения граждан, организаций, должностных лиц. В целях обеспечения – Указ Президента РФ N 1486 «О дополнительных мерах по обеспечению единого правового пространства РФ» ( создание федерального регистра нормативных правовых актов субъектов РФ — Минюст) ;

2. единство законности, обеспечивающее единообразное понимание и применение законов на всей территории РФ;

3. недопустимость противопоставления законности и целесообразности, издания каких либо правовых актов и действий по их реализации вопреки закону под предлогом их целесообразности. Сам закон есть высшая степень проявления целесообразности;

4. реальность законности означает достижение фактического исполнения правовых предписаний в деятельности государственных органов и их должностных лиц, а также неотвратимости ответственности за любое противоправное действие ( бездействие) и нарушение норм права;

5. административное усмотрение – проявление субъективного фактора в процессе правотворчества и правоприменения;

6. неразрывная связь законности и правовой культуры населения;

7. при любом управленческом решении законности должна сопутствовать справедливость;

8. система гарантий, обеспечивающая законность.

Под законностью в сфере реализации исполнительной власти понимают принцип, режим, метод.

Принцип законности предполагает верховенство закона над иными нормативными правовыми актами.

a) обязанность соблюдать Конституции и законы РФ;

b) все нормативные акты должны соответствовать

действующему законодательству.

В качестве метода законность сводится к совокупности

правовых способов и средств, с помощью которых юридически значимые управленческие действия государственных органов и должностных лиц совершаются в строгих рамках закона.

Законность как режим – это принятый в государстве порядок взаимоотношений между государственным аппаратом и гражданами, при котором осуществляется точное и повсеместное исполнение законов.

Значение законности

является объективным условием эффективности государственного управления, деятельности государственного аппарата;

обеспечивает единообразное понимание и применение правовых норм как управляющими, так и управляемыми субъектами.