2. Перечислите виды органов исполнительной власти по принятым в учебной литературе основаниям. Приведите примеры.

Принцип федерализма: a) федеральные органы исполнительной власти (ФОИВ для осуществления своих полномочий могут создавать свои территориальные органы, действующие в границах одного/ нескольких субъектов РФ) b)органы исполнительной власти субъектов. Порядок образования органов исполнительной власти: a) органы исполнительной власти, формирование которых отнесено к ведению РФ; b)органы исполнительной власти, формирование которых осуществляется в соответствии с нормами конституций (уставов) субъектов РФ. ( вправе создавать свои территориальные органы) Характер компетенции органа исполнительной власти: a) ОИВ власти общей компетенции – орган исполнительной власти, осуществляющий государственное управление по вопросам своего ведения в пределах подведомственной территории, объединяющий и направляющий деятельность подчиненных ему органов исполнительной власти отраслевой, межотраслевой и специальной компетенции ( правительство, администрация субъекта Российской Федерации); b)ОИВ отраслевой компетенции – орган исполнительной власти, проводящий государственную политику и осуществляющий управленческие функции в отношении порученной ему отрасли или сферы деятельности ( министерство, департамент); c) ОИВ межотраслевой компетенции – орган исполнительной власти, осуществляющий межотраслевую координацию по вопросам, отнесенным к его компетенции, а также функциональное регулирование в определенной сфере деятельности ( Минюст России); d)ОИВ специальной компетенции – орган исполнительной власти, осуществляющий отдельные распорядительные, контрольные, разрешительные, координационные, организационные, регулятивные и иные специальные управленческие функции в определенной сфере деятельности ( федеральные службы, инспекции). Порядок разрешения вопросов: a) коллегиальные ( правительства, администрации, мэрии и др.); b)единоначальные ( министерство, служба, агентство и др.) Организационно- правовая форма органов исполнительной власти: а) правительства; б) министерства; в) федеральные службы; г) федеральные агентства; д) администрации или мэрии; е) департаменты, главные управления, управления, комитеты, отделы. С учетом решаемых задач: 1. обеспечение государственного суверенитета страны (оборона, внутренние и иностранные дела, юстиция, безопасность) ; 2. экономическое регулирование (экономика, финансы, налоги, управление государственным имуществом, антимонопольная политика и поддержка предпринимательских структур); 3. материальное производство и производственная инфраструктура ( промышленность, строительство, транспорт, топливо и энергетика, связь, сельское хозяйство, наука и техническая политика); 4. социальная политика ( социальное развитие, труд и занятость, культура, здравоохранение, образование, печать, информация); 5. ресурсы (экология, государственные резервы, геология и использование недр).

Билет 5. 1. Раскройте предназначение, понятие и сущность исполнительной власти. Приведите примеры ее функций.

Исполнительная власть – это совокупность организационно-функциональных механизмов государства для реализации целей и задач гос. управления, закрепленных в законах. Главное назначение исполнительной власти — организация практического исполнения Конституции России и законов Российской Федерации в процессе управленческой деятельности, направленной на удовлетворение общественных интересов, запросов и нужд населения. Функции: 1) исполнительная (правоприменительная) – исполнение Конституции, федеральных законов и законов субъектов РФ; 2) правозащитная – функция соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина; 3) социально-экономическая (обеспечительная) – создание условий для развития хозяйственного строительства, социально-культурного и административно-политического управления; 4) обеспечения законности и соблюдения конституционного порядка в стране; 5) регулирующая – осуществление руководства, контроля, координации, планирования, учета, прогнозирования и т. д.; 6) нормотворческая – осуществление в установленном порядке деятельности по принятию нормативных правовых актов; 7) охранительная (юрисдикционная) – применение к юридическим и физическим лицам мер государственного (административного) принуждения в случае, если указанными лицами нарушаются нормы законодательства.

2. Дайте определение понятия «государственный служащий. Какие основания для классификации гос. служащих можно выделить? Со ссылкой на конкретный нормативный правовой акт раскройте признаки гос. гражданского служащего.

Гос. служащий как субъект АП - это участник общ. отношений, выступающий в качестве носителя содержащихся в служебном контракте и должностном регламенте конкретных прав и обязанностей, которыми он наделѐн для реализации своих должностных обязанностей, непосредственный участник делами управления гос.органа. ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации", ст. 2. Система государственной службы включает в себя: 1. государственную гражданскую службу: федеральную гос. гражданскую службу; государственную гражданскую службу субъекта Российской Федерации (каждый субъект на основе ФЗ устанавливает свои гарантии, премирование и т.д) 2. военную службу; 3. государственную службу иных видов (т.е. МВД, Фед.Таможенная служба, ФСИН)