- •Билет 1.
- •1. Определите понятие управления, назовите его виды. Каковы общие функции управления и как они проявляются в деятельности органов исполнительной власти?
- •2. В чем заключаются гарантии для гос. Гражданских служащих, предусмотренные законодательством? Приведите их примеры, ссылаясь на конкретные нормы законодательных актов.
- •Билет 2.
- •1. Что такое предмет административного права? Назовите группы общественных отношений, составляющих предмет административного права. Проиллюстрируйте ответ примерами.
- •2. Перечислите полномочия Президента рф в сфере исполнительной власти. Раскройте содержание отдельных из них.
- •Билет 3.
- •1. Раскройте понятие и назовите виды социального управления. Приведите примеры.
- •Нпа, которыми устанавливается система и структура органов исп. Вл. Субъектов рф:
- •2. Перечислите виды органов исполнительной власти по принятым в учебной литературе основаниям. Приведите примеры.
- •Согласно ст. 13 фз «о государственной гражданской службе рф»
- •2. Раскройте содержание административно-правового статуса федерального министерства. Приведите примеры отраслевых федеральных министерств.
- •2. Исполнение каких гос. Полномочий в сфере управления обычно делегируют иным органам и организациям? Приведите примеры таких органов и организаций.
- •Статья 132, ч.2:
- •1. Раскройте содержание а-п статуса вынужденных переселенцев. Укажите нормативные акты, в которых он закреплен.
- •2. Назовите элементы системы федеральных органов и в. В чем отличие этой системы от структуры федеральных органов и в? в каком нормативном правовом акте закреплена структура федеральных органов и в.
- •Постановление кс рф от 27.01.1999 № 2-п "По делу о толковании статей 71 (пункт "г"), 76 (часть 1) и 112 (часть 1) Конституции рф"
- •Билет 10.
- •1. Что такое а-п отношения, каковы их особенности? Приведите примеры а-п отношений различных видов.
- •2. Раскройте содержание а-п статуса федерального агентства. Приведите примеры федеральных агентств, подведомственных федеральным министерствам.
- •Примеры федеральных агентств, подведомственных федеральным министерствам:
- •Билет 11.
- •1. Охарактеризуйте а п как отрасль права, как науку и как учебную дисциплину. В чем сходство и различие этих понятий?
- •Статья 48. Аттестация гражданских служащих
- •Статья 49. Квалификационный экзамен
- •Билет 12.
- •2. Какие элементы входят в структуру а-п статуса гос. Гражданского служащего? На конкретных примерах раскройте элементы, составляющие указанный статус.
- •Билет 13.
- •2. Раскройте содержание а-п статуса беженцев. Укажите нормативные акты, в которых он закреплен.
- •Конвенция о статусе беженцев 1951 г. Протокол к ней 1967 г. Фз «о беженцах».
- •Билет 14.
- •1. Раскройте понятие, структуру и укажите признаки а-п нормы. Приведите примеры закрепления в нормативных актах элементов структуры а-п норм.
- •2. Охарактеризуйте а-п статус некоммерческих организаций. Назовите их виды. Укажите н-п акты, в которых они закреплены.
- •Билет 15.
- •1. Укажите нормативные акты, в которых закреплены основы а-п статуса иностранного гражданина и лица без гражданства. В чем различие прав и обязанностей иностранных граждан и граждан рф?
- •Ст. 50 гк рф. Коммерческие и некоммерческие организации
- •Билет 16.
- •2. Сравните понятия «Гос должности» и «должности гос. Службы». На конкретных примерах раскройте их общие и отличительные признаки.
- •Статья 10. Фз «о системе гос.Службы рф»
- •Билет 17.
- •1. Что такое а-п гарантии прав, свобод и законных интересов граждан? Со ссылкой на конкретные нормативные правовые акты приведите примеры таких гарантий.
- •Билет 18.
- •1. Какое место в а-п статусе гражданина занимают обращения? Какие виды обращений предусмотрены федеральным законодательством? в чем проявляются их особенности?
- •Признаки государственной гражданской службы:
- •Статья 2. Система государственной службы включает в себя:
- •Организационные (специальные)
- •Билет 19.
- •1. Раскройте содержание административной правосубъектности применительно к а-п статусу гражданина рф.
- •2. Сформулируйте понятие и раскройте признаки органа исполнительной власти. В чем отличие органа исполнительной власти от исполнительного органа? Приведите примеры.
- •Билет 20.
- •1. Назовите структурные элементы а-п статуса гражданина рф. Приведите примеры прав и обязанности граждан в сфере гос. Управления. Укажите нормативные источники, в которых они закреплены.
- •2. Раскройте особенности а-п статуса религиозных организаций. Назовите их виды.
- •Билет 21.
- •Билет 22.
- •1. Раскройте понятие и назовите виды субъектов а п. Приведите примеры коллективных и индивидуальных субъектов а п.
- •Фз от 27.05.2003 n 58-фз "о системе государственной службы рф" Статья 12. Поступление на государственную службу, ее прохождение и прекращении.
- •Гражданская служба.
- •Билет 23.
- •Билет 24.
- •1. Сформулируйте определения понятий «гос. Управлени» и «исполнительная власть». Осуществите их сравнительный анализ.
- •2. Раскройте содержание а-п статуса федеральной службы. Приведите примеры федеральных служб, осущ. Функции по контролю и надзору.
- •Билет 25.
- •1. Раскройте содержание понятия «источник административного права»? Какие элементы образуют их систему? Расположите их в необходимой последовательности.
- •Порядок формирования Правительства:
Билет 22.
1. Раскройте понятие и назовите виды субъектов а п. Приведите примеры коллективных и индивидуальных субъектов а п.
Субъект административно- правовых отношений – это конкретный участник административно- правовых отношений, в которые он вступает либо по своему собственному желанию (усмотрению), либо в силу обязанности, возложенной на него административно- правовой нормой. Участие данных субъектов в административно- правовых отношениях определяется их административной правосубъектностью: правоспособностью и дееспособностью. Индивидуальные, т.е. физические лица (граждане, иностранные граждане и лица без гражданства. К ним также относятся государственные служащие, включая должностных лиц, а также руководители различного рода коммерческих структур негосударственного характера); Коллективные, т.е различного рода объединения граждан как государственного, так и негосударственного характера. Государственные субъекты: органы исполнительной власти, органы управления организаций, структурные подразделения органов исполнительной власти. Негосударственные: общественные объединения, партии, профсоюзы, органы местного самоуправления, некоммерческие организации, коммерческие организации, частные и иностранные организации.
2. Каким нормативным правовым актом определены общие условия прохождения гос. службы? Какие элементы они включают? Охарактеризуйте один из них по выбору.
Фз от 27.05.2003 n 58-фз "о системе государственной службы рф" Статья 12. Поступление на государственную службу, ее прохождение и прекращении.
1. На гос. службу по контракту вправе поступать граждане, владеющие государственным языком РФ и достигшие возраста, установленного фз о виде гос. службы для прохождения гос. службы данного вида. 3. В соответствии с фз о виде гос. службы контракт может заключаться с гражданином: - на неопределенный срок; - на определенный срок (от 1 до 5 лет) - на срок обучения в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования и на определенный срок государственной службы после его окончания. Прохождение государственной службы включает в себя: - назначение на должность, - присвоение классного чина, дипломатического ранга, воинского и специального звания, - аттестацию или квалификационный экзамен, - другие обстоятельства (события) 6. Основания прекращения гос. службы, в том числе основания увольнения в запас или в отставку гос. служащего, устанавливаются федеральными законами о видах гос.службы.
Гражданская служба.
1. Поступление на службу. Поступление на гражданскую службу для замещения должности гражданской службы или замещение гражданским служащим другой должности гражданской службы, как правило, осуществляется по результатам конкурса. Конкурс заключается в оценке профессионального уровня претендентов, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности гражданской службы. Конкурс не проводится: 1) при назначении на замещаемые на определѐнный срок полномочий должности гражданской службы категорий «руководители» и «помощники (советники)»; 2) при назначении на должности гражданской службы категории «руководители», назначение на которые и освобождение от которых осущ-ся Президентом РФ или Правительством РФ; 3) при заключении срочного служебного контракта; 4) при назначении гражданского служащего на иную должность гражданской службы (по состоянию здоровья, при сокращении должности, при ротации); 5) при назначении на должность гражданской службы гражданского служащего (гражданина), включенного в кадровый резерв на гражданской службе. По результатам конкурса издается акт представителя нанимателя о назначении победителя конкурса на вакантную должность гражданской службы, с ним заключается служебный контракт.
Служебный контракт — соглашение между представителем нанимателя и гражданином, поступающим на гражданскую службу, или гражданским служащим о прохождении гражданской службы и замещении должности гражданской службы. Служебным контрактом устанавливаются права и обязанности сторон. Он заключается в письменной форме в 2
экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр служебного контракта передается гражданскому служащему, другой хранится в его личном деле.
В служебном контракте указываются фамилия, имя, отчество гражданина или гражданского служащего и наименование гос. органа (фамилия, имя, отчество представителя нанимателя). Существенными условиями служебного контракта являются: 1) наименование замещаемой должности указанием подразделения государственного органа; 2) дата начала исполнения должностных обязанностей; 3) права и обязанности гражданского служащего, должностной регламент; 4) виды и условия медицинского страхования гражданского служащего и иные виды его страхования; 5) права и обязанности представителя нанимателя; 6) условия проф. служебной деятельности, компенсации и льготы 7) режим служебного времени и времени отдыха; 8) условия оплаты труда; 9) виды и условия социального страхования, связанные с профессиональной служебной деятельностью; 10) нахождение должности, замещаемой гражданским служащим, в перечне должностей гражданской службы, по которым предусматривается ротация гражданских служащих.
2.В акте государственного органа о назначении на должность гражданской службы и служебном контракте сторонами может быть предусмотрено испытание гражданского служащего в целях проверки его соответствия замещаемой должности гражданской службы. (от 3 месяцев до 1 года). Если срок испытания истек, а гражданский служащий продолжает замещать должность гражданской службы, то он считается выдержавшим испытание.
3. Аттестация и квалификационный экзамен (1 раз в 3 года)-проверка служебной состоятельности гражданского служащего. Ей не подлежат гражданские служащие, замещающие должности гражданской службы категорий «руководители» и «помощники (советники)», если с указанными гражданскими служащими заключен срочный служеб ный контракт. Цель аттестации — определить соответствие гражданского служащего замещаемой должности гражданской службы.
Решения аттестационной комиссии: 1) соответствует замещаемой должности гражданской службы; 2) соответствует замещаемой должности гражданской службы и рекомендуется к включению в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста; 3) соответствует замещаемой должности гражданской службы при условии успешного получения дополнительного профессионального образования; 4) не соответствует замещаемой должности гражданской службы.
Еще одной процедурой во время прохождения службы является сдача гражданским служащим квалификационного экзамена. Он предусмотрен для всех гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы на определенный срок полномочий. Экзамен проводится конкурсной или аттестационной комиссией в порядке, установленном Указом Президента РФ от 1 февраля 2005 г. №111
4.Прекращение службы. Ст. 25 ФЗ «О гос. гражданской службе РФ»-предельный возраст пребывания на гражданской службе — 60 лет. Гражданскому служащему, достигшему предельного возраста, срок гражданской службы с его согласия может быть продлен по решению представителя нанимателя, но не свыше чем до достижения им возраста 65 лет.
Общие основания: 1) соглашение сторон служебного контракта (ст. 34 Закона); 2) истечение срока действия срочного служебного контракта (ст. 35 Закона); 3) расторжение служебного контракта по инициативе гражданского служащего (ст. 36 Закона); 4) расторжение служебного контракта по инициативе представителя нанимателя (ст. 37 Закона) Прекращение служебного контракта, освобождение от замещае мой должности гражданской службы и увольнение с гражданской службы оформляются правовым актом государственного органа.