Статья 10. Фз «о системе гос.Службы рф»

Федеральный гос. служащий - гражданин, осуществляющий проф. служебную деятельность на должности федеральной гос. службы и получающий денежное содержание (вознаграждение, довольствие) за счет средств федерального бюджета.

Гос. гражданский служащий субъекта РФ - гражданин, осуществляющий проф. Служебную деятельность на должности гос. гражданской службы субъекта РФ и получающий денежное содержание (вознаграждение) за счет средств бюджета соответствующего субъекта РФ. В случаях, предусмотренных фз, он может получать денежное содержание (вознаграждение) также за счет средств федерального бюджета. Нанимателем федерального гос. служащего является РФ, гос. гражданского служащего субъекта - соответствующий субъект РФ. Правовое положение (статус) федерального гос. служащего и гос. гражданского служащего субъекта РФ устанавливается соответсвующим фз о виде гос. службы.

Военнослужащие не имеют трудовых книжек!

Сравнение понятий «гос. должности» и «должности гос. службы»

Гос. должности РФ устанавливаются для непосредственного исполнения полномочий федеральных гос. органов. Устанавливаются Конституцией РФ, ФЗ. Эти должности не относятся к должностям гос.службы, а замещающие их лица не являются гос. служащими (например, в федеральном министерстве таким лицом является только федеральный министр).

Должности гос. службы предназначены для замещения гос. служащими. Они являются одним из видов гос. должностей в федеральных гос. органах. Учреждаются ФЗ или иными НПА.

Особенности должности гос. службы определяются ее признаками (см. выше)

Так, например, должность федерального министра является государственной должностью, а служащие министерства — госслужащие, обеспечивающие исполнение полномочий министра.

Билет 17.

1. Что такое а-п гарантии прав, свобод и законных интересов граждан? Со ссылкой на конкретные нормативные правовые акты приведите примеры таких гарантий.

франц. garantie – ручательство, обеспечение АП гарантии – юридические средства, обеспечивающие фактическую реализацию прав и законных интересов граждан в сфере государственного управления. К ним следует отнести: политические, экономические, организационные, социальные, культурные, юридические гарантии.   Виды АП гарантий: - деятельность Президента РФ как гаранта прав и свобод граждан ( ст. 80 Конституции); - деятельность Уполномоченного по правам человека в РФ ( ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации»), иных контролирующих и надзирающих органов (ФЗ «О прокуратуре РФ»); - право на обращение (ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» )

2. Раскройте особенности а-п статуса общественных объединений. Назовите их виды.

А- п положение общественных объединений как вида некоммерческих организаций определяется ФЗ "О некоммерческих организациях" от 12.01.1996 N 7-ФЗ, ФЗ от 19.05.1995г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" и др. законами об отдельных видах общественных объединений (Федеральный закон "О политических партиях" от 11.07.2001 N

95). Право граждан на объединение непосредствнно закреплено в ст. 30 Конституции РФ.

Федеральным законом "Об общественных объединениях" устанавливается механизм реализации конституционной нормы, предусматривающей право на объединение.

Ст. 5 ФЗ "Об общественных объединениях":

Общественное объединение - добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения. Право граждан на создание общественных объединений реализуется как непосредственно путем объединения физических лиц, так и через юридические лица - общественные объединения.

Ст. 3

Право граждан на объединение включает в себя право:

- создавать на добровольной основе общественные объединения для защиты общих интересов и достижения общих целей

- вступать в существующие общественные объединения либо воздерживаться от вступления в них

- беспрепятственно выходить из общественных объединений.

- создавать общественные объединения без предварительного разрешения органов государственной власти и органов местного самоуправления

Ст. 6

Учредители общ. объединения - физ. и юр. лица - общественные объединения, созвавшие съезд (конференцию) или общее собрание, на котором принимается устав общественного объединения, формируются его руководящие и контрольно-ревизионный органы. Члены общ. объединения - физ. и юр. лица - общественные объединения, чья заинтересованность в совместном решении задач оформляется соответствующими индивидуальными заявлениями или документами, позволяющими учитывать количество членов общественного объединения в целях обеспечения их равноправия как членов данного объединения.

Участники общ. объединения - физ. и юр. лица - общественные объединения, выразившие поддержку целям данного объединения и (или) его конкретным акциям, принимающие участие в его деятельности без обязательного оформления условий своего участия, если иное не предусмотрено уставом.

Ст. 19

Учредителями, членами и участниками могут быть граждане, достигшие 18 лет, и юридические лица - общественные объединения. Членами и участниками молодежных общественных объединений могут быть граждане, достигшие 14 лет. Членами и участниками детских общественных объединений могут быть граждане, достигшие 8 лет.

Ст. 15

Деятельность общ. объединений основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления и законности. Они свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов своей деятельности. Их деятельность должна быть гласной, а информация об их учредительных и программных документах - общедоступной.

Ст. 7

Организационно-правовые формы общественных объединений

- общественная организация;

- общественное движение;

- общественный фонд;

- общественное учреждение;

- орган общественной самодеятельности;

- политическая партия

Ст.8

Общ. организация - основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан. Членами могут быть физ. и юр. лица - общественные объединения. Высшим руководящим органом является съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом - выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию.

В случае гос. регистрации общ. организации ее постоянно действующий руководящий орган

осуществляет права юр. лица от имени организации и исполняет ее обязанности в соответствии с уставом.

Ст. 9

Общ. движение - состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные общественно полезные цели, поддерживаемые участниками. Высшим руководящим органом является съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом - выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию. В случае гос. регистрации общ. движения его постоянно действующий руководящий орган осуществляет права юридического лица от имени движения и исполняет его обязанности в соответствии с уставом.

Ст. 10

Общественный фонд - один из видов некоммерческих фондов, представляет собой не имеющее членства общ. объединение, цель которого заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов, иных не запрещенных законом поступлений и использовании данного имущества на общественно полезные цели. В случае гос. регистрации общ. фонда, он осуществляет свою деятельность в порядке, предусмотренном ГК РФ.

Ст. 11

Общественное учреждение - не имеющее членства общ. объединение, ставящее своей целью оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников и соответствующих уставным целям объединения. Управление общественным учреждением и его имуществом осуществляется лицами, назначенными учредителем(ми). В случае гос. регистрации общ. учреждения, оно осуществляет свою деятельность в порядке, установленном ГК РФ.

Ст. 12

Орган общественной самодеятельности - не имеющее членства общ.объединение, целью которого является совместное решение различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы, направленное на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализацией программ органа общественной самодеятельности по месту его создания. Формируется по инициативе граждан, заинтересованных в решении указанных проблем, и строит свою работу на основе самоуправления в соответствии с уставом, принятым на собрании учредителей. Не имеет над собой вышестоящих органов или организаций. В случае гос. регистрации - приобретает права и принимает на себя обязанности юридического лица в соответствии с уставом.

Самостоятельное правовове положение профсоюзов установлено ФЗ от 12.01.1996 г. N 10“О

профсоюзах, их правах и гарантиях деятельности”.

Ст.2

Профсоюз - добровольное общ. объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов. Все профсоюзы пользуются равными правами. Профсоюзы представляют и защищают права и интересы членов профсоюзов по вопросам индивидуальных трудовых и связанных с трудом отношений. Они вправе принимать участие в разработке гос. программ занятости, осуществлять профсоюзный контроль за занятостью и соблюдением законодательства в области занятости. Вправе участвовать в урегулировании коллективных трудовых споров, имеют право на организацию и проведение в соответствии с ФЗ забастовок, собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций, пикетирования и других коллективных действий, используя их как средство защиты социально-трудовых прав и интересов работников.

Ст. 12.2

Политические партии

Порядок деятельности политических партий регулируется ФЗ "О политических партиях" от 11.07.2001 N 95. Ст. 3 ФЗ "О политических партиях"

Полит. партия - это общ. объединение, созданное в целях участия граждан РФ в полит. жизни общ-ва посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

Ст. 14

В РФ создаются и действуют общероссийские, межрегиональные, региональные и местные общественные объединения.

Общероссийское общ. объединение - объединение, которое осуществляет свою деятельность на территориях более половины субъектов РФ и имеет там свои структурные подразделения - организации, отделения или филиалы и представительства.

Межрегиональное общ. объединение - объединение, которое осуществляет свою деятельность на территориях менее половины субъектов РФ и имеет там свои структурные подразделения - организации, отделения или филиалы и представительства.

Региональное общ. объединение - объединение, деятельность которого осуществляется в пределах территории одного субъекта РФ.

Местное общ. объединение- объединение, деятельность которого осуществляется в пределах территории органа местного самоуправления.

Ст.18

Общественные объединения создаются по инициативе их учредителей - не менее трех физ. лиц.

В состав учредителей наряду с физ. лицами могут входить юр. лица – общественные объединения.

Решение о создании общ. объединения принимаются на съезде (конференции) или общем собрании.

С момента принятия такого решения общественное объединение считается созданным. Правоспособность общественного объединения как юридического лица возникает с момента государственной регистрации данного объединения.

Ст. 21

Для приобретения прав юр. лица общ. объединение подлежит гос. регистрации в соответствии с ФЗ от 8.08.2001 г. N 129 "О государственной регистрации юр. лиц и ИП". Решение о гос. регистрации принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области гос. регистрации общ. объединений, или его территориальным органом.

Внесение в единый гос. реестр юр. лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации общественных объединений осуществляется федеральным органом исп. власти на основании принимаемого федеральным органом гос. регистрации или его территориальным органом решения о гос. регистрации.

Для гос. регистрации общ. объединения в федеральный орган гос.регистрации или его соответствующий территориальный орган подаются документы в течение 3 месяцев со дня проведения учредительного съезда (конференции) или общего собрания. Федеральный орган гос. регистрации в течение 30 дней обязан принять решение о гос. регистрации либо отказать в ней и выдать заявителю мотивированный отказ в письменной форме. Федеральный орган гос. регистрации после принятия решения о гос. регистрации направляет в уполномоченный регистрирующий орган сведения и документы, необходимые для осуществления данным органом функций по ведению единого гос. реестра юр. лиц. На основании этого решения, сведений и документов уполномоченный регистрирующий орган в срок не более чем 5 рабочих дней вносит в единый гос. реестр юр. лиц соответствующую запись и не позднее рабочего дня сообщает об этом в орган, принявший решение о гос. регистрации.

Федеральный орган гос.в течение 3 рабочих дней выдает заявителю свидетельство о государственной регистрации.

Ст. 17

Вмешательство органов гос. власти и их должностных лиц в деятельность общ.объединений, равно как и вмешательство общ. объединений в деятельность органов гос. власти и их должностных лиц, не допускается.

Гос-во обеспечивает соблюдение прав и законных интересов общ. объединений, оказывает поддержку их деятельности, законодательно регулирует предоставление им налоговых и иных льгот и преимуществ.

Гос. поддержка может выражаться в виде целевого финансирования отдельных общественно полезных программ общ. объединений по их заявкам (государственные гранты); заключения любых видов договоров, в т.ч. на выполнение работ и предоставление услуг; закупок товаров, работ, услуг для обеспечения гос. и муниципальных нужд в рамках выполнения различных гос. программ.