2. Сравните понятия «Гос должности» и «должности гос. Службы». На конкретных примерах раскройте их общие и отличительные признаки.

Государственные должности РФ и гос.должности субъектов РФ - это должности, устанавливаемые КРФ, ФЗ для непосредственного исполнения полномочий фед.гос.органов и должности, устанавливаемые конституциями (уставами), законами субъектов РФ для непосредственного исполнения полномочий гос.органов субъектов.

Поступая на службу гос.служащие заключают служебный контракт с представителем нанимателя (т.е.РФ или субъекта РФ). Т.е. нанимателем могут быть только РФ и еѐ субъекты, но НЕ ЧИНОВНИКИ.

Сначала издаѐтся приказ, а потом служебный контракт.

Гос.должность является основополагающим элементом не только системы гос.службы, но и гос. власти в целом. Каждая должность заключает в себе определѐнные полномочия того или иного гос. органа, образовывая таким образом его компетенцию.

Виды гос. должностей:

- Гос. должности РФ (субъектов РФ) - для исполнения полномочий соответственно федеральных гос.органов и гос.органов субъектов РФ

- Должности гос. службы - для обеспечения исполнения таких полномочий

Виды гос. должностей в федеральных гос. органах:

1) государственные должности РФ (Указ Президента РФ от 11.01.1995 г. № 32 «О гос. должностях РФ")

- Президент РФ

- Председатель Правительства РФ и его заместители

- Федеральный министр

- Чрезвычайный и Полномочный посол РФ

- Председатель СФ и его заместители

- Председатель Гос.Думы и его заместители

- Председатель Конституционного Суда и его заместители и т.д,

2) должности гос. службы (учреждаются федеральными законами или иными НПА и подлежат замещению гос. служащими).

К их числу относятся:

а) должности федеральной гос. гражданской службы;

б) воинские должности;

в) должности гос. службы иных видов.

В гос. органах субъектов РФ могут учреждаться такие гос. должности как:

1) государственные должности субъектов РФ; (устанавливаются конституциями (уставами), законами субъектов РФ для непосредственного исполнения полномочий гос.органов субъектов)

2) должности гос. гражданской службы субъекта РФ

Гос. служба РФ - проф. служебная деятельность граждан РФ по обеспечению исполнения полномочий РФ, федеральных органов гос. власти, иных федеральных гос. органов; субъектов РФ; органов гос. власти субъектов РФ; лиц, замещающих гос. должности и гос. должности субъектов РФ.

Должность гос. службы - структурообразующий, базовый элемент гос.органа, характеризующийся формальной определѐнностью, видовой принадлежностью, организационно-правовой обособленностью, финансовой обеспеченностью, обладающий частью компетенции гос.органа.

Должности гос. службы учреждаются фз / иным нпа РФ, законом / иным нпа субъекта РФ.

Должность гос.службы вводится для обеспечения деятельности гос.аппарата и лиц, замещающих гос.должности

В соответствии с ст. 8 ФЗ от 27.05.2003г. «О системе гос. службы РФ»

Должности государственной службы подразделяются на:

- должности федеральной гос. гражданской службы;

- должности гос. гражданской службы субъекта РФ;

- воинские должности;

- должности федеральной гос. службы иных видов.

Признаки должности государственной службы:

- формальная определенность (согласно ч.1 ст.8 ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» должности гос. службы учреждаются фз или иным нпа РФ, законом или иным нпа субъекта РФ. Круг должностей гос.служащих очерчен реестрами, которые утверждаются уполномоченными на то должностными лицами. Так, Указом Президента от 31.12.2005 г. № 1574 утвержден Реестр должностей федеральной гос. гражданской службы) - данный признак свидетельствует о том, что ни должность гос.службы, ни еѐ наименование не могут вводиться в гос.органе без учѐта требований соответствующих нпа.

- видовая принадлежность (свидетельствует о том, что никакая должность не может быть установлена без учѐта специфики видовой служебной деятельности.) С видовой принадлежностью неразрывно связана классификация должностей гос.службы

1. Должности гражданской службы подразделяются на категории и группы.

Категории:

1) руководители - должности руководителей и заместителей руководителей государственных органов и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей представительств государственных органов и их структурных подразделений, замещаемые на определенный срок полномочий или без ограничения срока полномочий;

2) помощники (советники) - должности, учреждаемые для содействия лицам, замещающим государственные должности, руководителям государственных органов, руководителям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и руководителям представительств государственных органов в реализации их полномочий и замещаемые на определенный срок, ограниченный сроком полномочий указанных лиц или руководителей;

3) специалисты - должности, учреждаемые для профессионального обеспечения выполнения государственными органами установленных задач и функций и замещаемые без ограничения срока полномочий;

4) обеспечивающие специалисты - должности, учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности государственных органов и замещаемые без ограничения срока полномочий.

Группы:

1) высшие должности гражданской службы;

2) главные должности гражданской службы;

3) ведущие должности гражданской службы;

4) старшие должности гражданской службы;

5) младшие должности гражданской службы.

- неразрывная связь с компетенцией госу. органа;

Должность гос. службы определяет круг прав и обязанностей лица, занимающего эту должность гос. служащего. Также компетенция гос.органа определяет основные цели и задачи, на осуществление которых направлена деятельность гос.служащих. Полномочия по должности не могут выходить за рамки компетенции гос. органа. Также статус занимаемой должности определяет объѐм полномочий лица, которое замещает данную должность.

- организационно-правовая обособленность (должности могут входить как в различные структурные подразделения гос.органа, так и быть самостоятельными (помощник федерального министра))

- финансовая обеспеченность (денежное содержание по должности гос.службы осуществляется за счѐт средств предусмотренных федеральным бюджетом и бюджетом субъектов РФ)