Билет 12.

1. Какие элементы входят в структуру а-п отношения? Раскройте содержание этих элементов на конкретных примерах

субъекты (участники); объекты; содержание; юридические факты. Субъекты административно- правовых отношений (коллективные: органы исполнительной власти, предприятия, учреждения, организации; индивидуальные: государственные служащие, граждане, иностранцы, лица без гражданства) наделены административными правами и обязанностями. Участие данных субъектов в административно- правовых отношениях определяется их административной правоспособностью и дееспособностью. Общим объектом административно- правовых отношений являются отношения в сфере реализации исполнительной власти. В каждом конкретном административно- правовом отношении объектом является то, на что направлены права и обязанности его участников, т.е.  то, ради чего возникает правоотношение. В административно- правовых отношениях объектами конкретных правоотношений выступает поведение, действия, поступки субъектов в сфере управления и их результаты. Например, принятие должностным лицом соответствующего правового акта управления, совершение военнослужащим административного правонарушения. Содержание составляет совокупность прав и обязанностей субъектов правоотношений. По содержанию административно-правовые отношения делятся на материальные и процессуальные. Например, обязанность гражданина РФ платить налоги. Юридические факты – основания возникновения, изменения или прекращения административно- правовых отношений. Действия – например, приказ о назначении на должность влечет за собой возникновение государственно- служебных отношений.

– и события – например, согласно Положению о паспорте гражданина РФ, утвержденному постановлением Правительства РФ, все граждане РФ, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации, обязаны иметь паспорт. Особенностью юридических фактов по административному праву является то, что основным видом правомерных действий служат правовые акты субъектов исполнительной власти, имеющие индивидуальный, т.е. относящийся к конкретному адресату и делу, характер.

2. Какие элементы входят в структуру а-п статуса гос. Гражданского служащего? На конкретных примерах раскройте элементы, составляющие указанный статус.

Гос. служащий как субъект АП - это участник общ. отношений, выступающий в качестве носителя содержащихся в служебном контракте и должностном регламенте конкретных прав и обязанностей, которыми он наделѐн для реализации своих должностных обязанностей, непосредственный участник управления делами гос.органа.

Гос.гражданский служащий - гражданин, который замещает должность на гос.службе.

Гос.служащий обеспечивает полномочия:

Органа, в котором замещает должность

Лица, замещающего гос.должность

Полномочия гос.служащего = обязанности + права

Права и обязанности гос.служащего образуют в своей совокупности его полномочия, которые являются основой его АП статуса.

В самом общем виде правовой статус государственного служащего — это урегулированное нормами права положение государственно гослужащего во время прохождения им государственной службы.

В то же время АП статус гос.служащего - сложное, многоаспектное понятие, которое можно рассматривать с точки зрения совокупности ряда элементов: обязанностей, прав, ответственности, целей, функций, задач, гарантий прав и иных.

Также АП статус гос.служащего можно рассматривать с точки зрения совокупности 2 составляющих: АП статуса гр-на - общий АП статус и специальный АП статус. Правовой статус государственных служащих базируется на правовом (конституционном) статусе граждан России. Это означает, что правовое положение государственных служащих определяют Конституция РФ и ФЗ, которые устанавливают права, свободы и обязанности

для всех граждан государства. Наделение гос. служащих дополнительными обязанностями и правами, ограничениями и

социально правовыми гарантиями + специфика общ. отношений, в которых они участвуют, формируют специальный статус. + одной из сторон является гос-во (его представитель), что придаѐт отношениям публичный характер + отношения основываются на власти-подчинении, что придаѐт им административный характер.

Специальный статус гос. служащих конкретизируется применительно к видам гос.службы. В п. 4 ст. 10 ФЗ «О системе государственной службы РФ» говорится, что правовое положение (статус) федерального гос. служащего и гос. гражданского служащего субъекта РФ, в том числе ограничения, обязательства, правила служебного поведения, ответственность, а также порядок разрешения конфликта интересов и служебных споров устанавливается соответствующим ФЗ о виде гос. службы.

Принятием ФЗ «О государственной гражданской службе Р Ф» зафиксированы особенности видового статуса гражданского служащего. Правовой статус гражданского служащего напрямую зависит от статуса замещаемой им гос. должности, с которой неразрывно связан определенный объем правомочий, обязанностей, установление ограничений, предоставление гарантий и т. п. В зависимости от функционального предназначения конкретной должности гражданской службы гражданский служащий имеет должностной статус, определяемый положениями должностного регламента.

Индивидуальный статус, представляет собой совокупность персонифицированных обязанностей, прав и социально правовых гарантий, обусловленных личностными характеристиками гражданского служащего (пол, возраст, состояние здоровья, и т.п.) или особенностями его служебной деятельности (ненормированный рабочий день, особые

условия службы и др.). В частности, гражданские служащие — женщины имеют право на отпуск по беременности и родам, гражданским служащим, имеющим ненормированный рабочий день, устанавливаются дополнительные гарантии в виде оплачиваемого дополнительного отпуска. Он подвижен, он меняется вместе с теми значимыми изменениями,

которые происходят не только в служебной деятельности (например, повышение или понижение в должности, присвоение очередного классного чина и т. п.), но и в личной жизни гражданского служащего.

Видами правового статуса гражданского служащего являются:

1) общий (или конституционный) статус гражданина РФ;

2) специальный статус гражданского служащего как разновидности государственного служащего;

3) видовой статус гражданского служащего , определяемый законодательством о государственной гражданской службе ;

4) должностной статус гражданского служащего по замещаемой должности ;

5) индивидуальный статус.