2. Раскройте содержание а-п статуса федерального агентства. Приведите примеры федеральных агентств, подведомственных федеральным министерствам.

Федеральное агентство - является фед. органом исп. власти, осуществляющим в установленной сфере деятельности функции по оказанию гос. услуг, по управлению гос. имуществом и правоприменительные функции, за исключением функций по контролю и надзору. Федеральное агентство возглавляет руководитель (директор) федерального агентства.

В пределах своей компетенции федеральное агентство издает индивидуальные правовые акты на основании и во исполнение: - Конституции Российской Федерации, - ФКЗ - ФЗ - актов и поручений Президента РФ, Председателя Правительства РФ и федерального министерства, осуществляющего координацию и контроль деятельности федерального агентства.

Федеральное агентство может быть подведомственно Президенту РФ;

Федеральное агентство не вправе осуществлять нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности и функции по контролю и надзору, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента Российской Федерации или постановлениями Правительства Российской Федерации.

Примеры федеральных агентств, подведомственных федеральным министерствам:

Согласно Указу Президента от 15.05.2018 «О структуре федеральных органов исп. вл.»

- Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству – подведомственно МИД РФ; - Федеральное медико-биологическое агентство – Минздрав РФ; - ФА по туризму – Мин. Культуры РФ; - ФА водных ресурсов, ФА лесного хозяйства, ФА по недропользованию – Мин. природных ресурсов и экологии РФ; - ФА по техническому регулированию и метрологии – Мин. промышленности и торговли РФ; - ФА агентство по рыболовству – Мин. сельского хозяйства РФ; - ФА воздушного транспорта, Федеральное дорожное агентство, ФА ж/д транспорта, ФА морского и речного транспорта – Министерство транспорта РФ; - ФА по печати и массовым коммуникациям, ФА связи – Мин. цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ; - ФА по управлению гос. имуществом – Мин. эконом. развития РФ.

Билет 11.

1. Охарактеризуйте а п как отрасль права, как науку и как учебную дисциплину. В чем сходство и различие этих понятий?

Административное право – отрасль российского права, система юридических норм, регулирующая общественные отношения, складывающиеся в процессе реализации задач и функций органов государственной власти, местного самоуправления при осуществлении исполнительно-распорядительной деятельности, а также отношения внутриорганизационного характера на предприятиях, в учреждениях, организациях.

Административное право как наука — это составная часть юридической науки, определяемая как система государственно-управленческих, административных взглядов, идей, представлений о законах, регламентирующих отношения в сфере государственного управления, о его социальной обусловленности и эффективности, о закономерностях, реформировании и тенденциях развития административного законодательства, о принципах административного права, об истории и перспективах развития.

Административное право как учебная дисциплина представляет собой развернутую описательно-познавательную, дидактическую характеристику современного состояния отрасли и науки административного права, их места и роли в осуществлении задач правового обеспечения реализации государственной исполнительной власти.

2. Каковы этапы прохождения гос. гражданской службы? Какие способы поступления на гос. службу установлены федеральным законодателем? Как проводится конкурс на замещение вакантной должности гос. гражданской службы?

ФЗ “О гос. гражданской службе РФ” от 27.07.2004 N 79

Ст. 21. Право поступления на гражданскую службу

На гражданскую службу вправе поступать граждане РФ, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком РФ и соответствующие квалификационным требованиям.

Способы поступления на гос. гр. службу согласно ФЗ “О гос. гражданской службе РФ”:

- по конкурсу

- по контракту

Служебный контракт - соглашение между представителем нанимателя и гражданином, поступающим на гр. службу, или гр. служащим о прохождении гр. службы и замещении должности гр. службы. Служебным контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.

Служебный контракт заключается на основе акта гос. органа о назначении на должность гр.службы.

Служебный контракт не может ухудшать условия прохождения гр. службы и ущемлять права гр. служащего.

Служебный контракт вступает в силу со дня его подписания сторонами, если иное не установлено фз, иными нпа РФ или служебным контрактом.

Для замещения должности гр. службы представитель нанимателя может заключать с гр.служащим:

1) служебный контракт на неопределенный срок;

2) срочный служебный контракт.

Срочный служебный контракт на срок от 1 года до 5 лет заключается, если иной срок неустановлен ФЗ. Он заключается в случаях, когда отношения, связанные с гр. службой, немогут быть установлены на неопределенный срок с учетом категории замещаемойдолжности гр. службы или условий ее прохождения, если иное не предусмотрено ФЗ.

- по назначению (при назначении на должности гражданской службы категории

"руководители", назначение на которые и освобождение от которых осуществляются

Президентом или Правительством РФ)

Ст. 22. Поступление на гражданскую службу и замещение должности гражданской

службы по конкурсу

1. Поступление гражданина на гр. службу для замещения должности гр. службы или замещение гр. служащим другой должности гр. службы осуществляется по результатам конкурса.

Конкурс заключается в оценке профессионального уровня претендентов на замещение должности гр. службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям для замещения должности гр. службы.

2. Конкурс не проводится:

1) при назначении на замещаемые на определенный срок полномочий должности гражданской службы категорий "руководители" и "помощники (советники)";

2) при назначении на должности гражданской службы категории "руководители", назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом или Правительством РФ;

3) при заключении срочного служебного контракта;

4) при назначении на должность гражданской службы гражданского служащего (гражданина), включенного в кадровый резерв на гражданской службе.

3. Конкурс может не проводиться при назначении на отдельные должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, по перечню должностей, утверждаемому нормативным актом государственного органа.

4. По решению представителя нанимателя конкурс может не проводиться при назначении на должности гражданской службы, относящиеся к группе младших должностей гражданской службы.

5. Претенденту на замещение должности гражданской службы может быть отказано в допуске к участию в конкурсе в связи с несоответствием квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы, а также в связи с ограничениями, установленными настоящим Федеральным законом для поступления на гражданскую

службу и ее прохождения.

9. Состав конкурсной комиссии для проведения конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которой связано с использованием сведений, составляющих гос. тайну, формируется с учетом положений законодательства РФ о государственной тайне. 10. Состав конкурсной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые конкурсной комиссией решения.

Прохождение гос. гражданской службы включает (согласно ФЗ №79):

Статья 47. Должностной регламент

1. Профессиональная служебная деятельность гражданского служащего осуществляется в соответствии с должностным регламентом, утверждаемым представителем нанимателя и являющимся составной частью административного регламента государственного органа.

2. В должностной регламент включаются:

1) квалификационные требования для замещения должности гражданской службы;

2) должностные обязанности, права и ответственность гражданского служащего;

3) перечень вопросов, по которым гражданский служащий вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения;

4) перечень вопросов, по которым гражданский служащий вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений;

5) сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений;

6) порядок служебного взаимодействия гражданского служащего с гражданскими служащими того же государственного органа, иных государственных органов, другими гражданами, а также с организациями;

7) перечень государственных услуг, оказываемых гражданам и организациям в соответствии с административным регламентом государственного органа;

8) показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности гражданского служащего.