3.6. Ао собственников или иных владельцев земельных участков либо других объектов недвижимости.

КоАП РФ Статья 2.6.2. Административная ответственность собственников или иных владельцев земельных участков либо других объектов недвижимости

1. К административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов РФ, в части содержания, эксплуатации, перемещения, переоборудования либо разрушения объектов благоустройства в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники или иные владельцы земельных участков либо других объектов недвижимости.

2. Собственник или иной владелец земельного участка либо другого объекта недвижимости освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения земельный участок либо другой объект недвижимости находился во владении или в пользовании другого лица, либо о том, что административное правонарушение совершено в результате противоправных действий других лиц, при этом у собственника или иного владельца земельного участка либо другого объекта недвижимости не имелось возможности предотвратить совершение административного правонарушения либо им были приняты все зависящие от него меры для предотвращения совершения административного правонарушения.

Ст. 23 Закона Московской области от 30.11.2004 № 161/2004-ОЗ «О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории Московской области» предусматривает административную ответственность за невыполнение установленного нормативными правовыми актами, актами органов местного самоуправления порядка уборки снега, наледей, обледенений с кровель зданий и сооружений, пандусов, с проезжей части дорог, а также улиц, внутридворовых проездов, тротуаров, ступеней и площадок перед входами в здания.

3.7. Административная ответственность юл.

Ст. 2.10 КоАП

- ЮЛ подлежат АО за совершение админ. правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II (Особенная часть) КоАП или законами субъектов РФ об админ. правонарушениях.

- В случае, если в статьях разделов I, III, IV, V КоАП не указано, что установленные нормы применяются только к ФЛ или только к ЮЛ, данные нормы в равной мере действуют в отношении ФЛ и ЮЛ, за исключением случаев, если по смыслу данные нормы относятся и могут быть применены только к ФЛ.

- При слиянии нескольких ЮЛ к АО за совершение админ. правонарушения привлекается вновь возникшее ЮЛ.

- При присоединении ЮЛ к другому ЮЛ к АО за совершение админ. правонарушения привлекается присоединившее ЮЛ.

- При разделении ЮЛ или при выделении из состава ЮЛ одного или нескольких ЮЛ к АО за совершение админ. правонарушения привлекается то ЮЛ, к которому согласно разделительному балансу перешли права и обязанности по заключенным сделкам или имуществу, в связи с которыми было совершено админ. правонарушение.

- При преобразовании ЮЛ одного вида в ЮЛ другого вида к АО за совершение админ. правонарушения привлекается вновь возникшее ЮЛ.

- В случаях, указанных реорганизаций ЮЛ, АО за совершение админ. правонарушения наступает независимо от того, было ли известно привлекаемому к АО ЮЛ о факте админ. правонарушения до завершения реорганизации.

- Админ. наказания, назначенные в соответствии с п.2 – 4 ч.1 ст.3.2 КоАП ЮЛ за совершение админ. правонарушения до завершения реорганизации ЮЛ, применяются с учетом положений реорганизаций.

- В случае совершения админ. правонарушения единоличным исполнительным органом ЮЛ, имеющим статус ЮЛ, админ. наказание назначается ему в пределах санкции, предусмотренной для ЮЛ.

Казус № 1 В 13.00 часов 15 ноября 2017 года по результатам плановой проверки соблюдения требований пожарной безопасности на территории, в зданиях ОАО "Авиационное предприятие "ОРЕЛ-М" государственным инспектором по пожарному надзору, выявлено, что инженер по охране труда ОАО "Авиационное предприятие "ОРЕЛ-М" допустил эксплуатацию в своем рабочем кабинете электронагревательного прибора не заводского (нестандартного) производства, чем нарушил правила пожарной безопасности. 15 апреля 2018 г. по результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении инженер по охране труда за нарушение требований пожарной безопасности был привлечен к административной ответственности в виде штрафа в сумме 30 000 рублей. В материалах дела об административном правонарушении установлено, что каких-либо доказательств, подтверждающих факт эксплуатации указанного электронагревательного прибора в кабинете инженера по охране труда, не имеется. В протокол по делу об административном правонарушении вносились исправления после его составления и вручения лицу, привлекаемому к административной ответственности.

1. Дайте определение и раскройте содержание административной ответственности должностных лиц. Раскройте содержание всех 4 элементов юридического состава административного правонарушения. Укажите виды обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Административная ответственность должностных лиц — это общественные отношения, регулируемые нормами административного права, возникающие в связи с применением государственными органами и должностными лицами административной юрисдикции административного наказания должностному лицу, совершившему административное правонарушение в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением им своих служебных обязанностей.

Объект админ. правонарушения – общественные отношения, на которые посягает админ. правонарушение, которым оно может причинить вред и которые охраняются законодательством об админ. правонарушениях.

Объективная сторона правонарушения – внешнее проявление админ. правонарушения. Выражается в действии (бездействии), причинившем вред общественным отношениям, причинной связи между неправомерным действием (бездействием), а также способе, месте, предметах и средствах совершения админ. правонарушения.

Субъект админ. правонарушения – это ФЛ или ЮЛ, совершившее противоправное, виновное действие (бездействие), за которое установлена АО.

Субъективная сторона админи. правонарушения – психическая сфера деятельности лица, совершившего админ. правонарушение в связи с совершением им общественно опасного деяния.

КоАП РФ Статья 24.5. Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении

1. Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

1) отсутствие события административного правонарушения;

2) отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного КоАП РФ для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);

3) действия лица в состоянии крайней необходимости;

4) издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;

5) признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность;

5.1) совершение административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении содержащихся в нормативных правовых актах обязательных требований, в случае, если их несоблюдение в соответствии с частями 3, 4 и 7 статьи 15 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в РФ" не может являться основанием для привлечения к административной ответственности;

6) истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;

7) наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта РФ, либо постановления о возбуждении уголовного дела;

8) смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении;

Можно ли привлечь к административной ответственности юрлицо в процессе его ликвидации

8.1) внесение в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве);

9) иные предусмотренные настоящим Кодексом обстоятельства, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.

2. Перечислите нормативные правовые акты, которые необходимы для разрешения данной ситуации. Проанализируйте указанное дел, возбужденное МЧС России и найдите все нарушения, которые были допущены при его производстве со ссылкой на законодательство.

КоАП РФ;

Дело по административному правонарушению, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП (Нарушение требований пожарной безопасности) подлежит прекращению по следующим основаниям:

Согласно ст. 28.2 КоАП

О совершении административного правонарушения составляется протокол.

В соответствии с ч. 3 ст.26.2 КоАП

- Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона

Не обоснованностью привлечения к административной

ответственности служит отсутствие в материалах дела доказательств в нарушение ч.3 ст.26.2 КоАП - факта использования электронагревательного прибора, должностной инструкции по несению ответственности по ТО и нарушения по составлению протокола в виде исправлений

3. Каковы сроки давности привлечения к административной ответственности за данный вид правонарушений? Какие дальнейшие действия можно предпринять по пресечению данных нарушений. На какие аргументы необходимо ссылаться в жалобе?

Срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности составляет 1 год со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся - со дня его обнаружения (ч. 1 и ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ).

Необходимо заявить ходатайство о прекращении дела по привлечению к административной ответственности по основаниям п. 1 ст. 24.5 КоАП, за отсутствие события административного правонарушения.