3.4. Ао иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юл

Ст. 2.6. АО иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных ЮЛ

- Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные ЮЛ, совершившие на территории РФ админ. правонарушения, подлежат АО на общих основаниях.

- Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные ЮЛ, совершившие админ. правонарушения на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне РФ, предусмотренные ч. 2 ст.8.16, ст.8.17 - 8.20, 11.7.1, ч. 2 ст. 19.4 КоАП, подлежат АО на общих основаниях.

КоАП РФ Статья 8.17. Нарушение регламентирующих деятельность во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне РФ или открытом море требований или условий лицензии

1. Нарушение требований по безопасному проведению поиска, разведки или разработки минеральных ресурсов, буровых работ, либо условий лицензии на водопользование, на региональное геологическое изучение, поиск, разведку или разработку, либо условий договоров водопользования, решений о предоставлении водного объекта в пользование, а также требований по использованию или охране минеральных ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и (или) исключительной экономической зоны РФ… 

- Иностранное юридическое лицо, совершившее за пределами РФ административное правонарушение, предусмотренное статьей 15.27.3 или 19.28 КоАП РФ и направленное против интересов РФ, подлежит административной ответственности на общих основаниях.

КоАП РФ Статья 15.27.3. Совершение в интересах юридического лица сделок или финансовых операций с имуществом, полученным преступным путем

КоАП РФ Статья 19.28. Незаконное вознаграждение от имени юридического лица

- Вопрос об АО иностранного гражданина, пользующегося иммунитетом от админ. юрисдикции РФ в соответствии с ФЗ и международными договорами РФ и совершившего на территории РФ админ. правонарушение, разрешается в соответствии с нормами МП.

- Если лицо имеет двойное гражданство, включая российское, то оно не является иностранным.

- Иностранные граждане и лица без гражданства могут быть привлечены к АО в случае совершения админ. правонарушений на территории РФ, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ, что специально оговорено в КоАП.

Понятие континентального шельфа приведено в ФЗ № 187 "О континентальном шельфе РФ". Статус исключительной экономической зоны определен ФЗ № 191 «Об исключительной экономической зоне РФ».

Ряд статей Особенной части КоАП РФ предусматривает составы админ. правонарушений, которые могут быть совершены только иностранными гражданами или лицами без гражданства: ч. 5 ст. 5.26; ч. 2 ст. 6.8; ч. 2 ст. 6.13; ч. ч. 3 и 4 ст. 6.21; ч. 2 ст. 18.1; ч. 1.1 ст. 18.2.

Ст. 5.26 КоАП

4. Осуществление миссионерской деятельности с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях -

5. Нарушение, предусмотренное частью 4 настоящей статьи, совершенное иностранным гражданином или лицом без гражданства

- В КоАП РФ есть правонарушения, которые не могут применяться к иностранцам и лицам без гражданства:

• либо в силу их специфики (ст. 21.5 Неисполнение гражданами обязанностей по воинскому учету)

• либо в силу наличия в их составе специального субъекта – гражданина РФ (ст. 19.15.1 Проживание гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации)

• либо в иных случаях – по прямому указанию КоАП РФ (в соответствии с примечанием 1 к ст. 20.25 КоАП РФ к АО за совершение админ. правонарушения, предусмотренного ч.1, не привлекаются иностранные граждане и лица без гражданства в случае, если они своевременно не уплатили админ. штраф, который был назначен им одновременно с админ. выдворением за пределы РФ)

Особенность привлечения к АО иностранных граждан и лиц без гражданства – к ним может быть применено админ. наказание, не применяемое к гражданам России, – админ. выдворение за пределы РФ.

- Иностранное ЮЛ (ст. 1202 ГК РФ) – иностранная организация, созданная по законам и на территории иностранного государства и зарегистрированная в качестве ЮЛ по иностранному праву. Согласно ст. 1203 ГК РФ «личным законом иностранной организации, не являющейся ЮЛ по иностранному праву, считается право страны, где эта организация учреждена. К деятельности такой организации, если применимым является российское право, которое регулируют деятельность ЮЛ, если иное не вытекает из закона, иных НПА или существа отношения». Эти положения применимы к иностранным ЮЛ как субъектам АО. В определенных случаях субъектами АО могут выступать иностранные организации, не имеющие статуса ЮЛ, но легально созданные в соответствии с законом иностранного государства.

В исключение из общего правила о действии КоАП в пространстве к АО в случае совершения админ. правонарушения, предусмотренного ст. 19.28 КоАП РФ "Незаконное вознаграждение от имени ЮЛ", может привлекаться лицо, не имеющее прямой юридической связи с РФ и совершившее админ. правонарушение за ее пределами.