Субъекты административного правонарушения.

3.1. Субъекты административного правонарушения, их система. Общие и специальные субъекты административного правонарушения.

Субъект админ. правонарушения в юр. науке – лицо, которое привлекается к ответственности в соответствии с нормами данной отрасли права. Главное, что объединяет субъекты АП – это админ. правоспособность.

Админ. правоспособность – реальная возможность иметь субъективные права и юридические обязанности, установленные административно-правовой нормой. Возникает с рождением и прекращается со смертью.

Субъекты АП:

1. индивидуальные

• граждане РФ

• иностранные граждане

• лица без гражданства

2. коллективные (объединения граждан):

• государственные организации

• негосударственные организации

Субъекты админ. Правонарушения:

1. Общие:

• ФЛ – граждан страны, лиц без гражданства и иностранные граждане

• ЮЛ – организации, которые имеют российскую и иностранную регистрацию, действующие на территории страны, в независимости от формы собственности и организационно правовой формы

2. Специальные:

• должностные лица – лица, представляющие структуры государственного аппарата, иные сотрудники, которые в силу своих должностных обязанностей исполняют ряд административных и организационно-распорядительных функций.

От обычных граждан, касательно АП, должностных лиц отличает повышенные меры ответственности. Правонарушения, совершенные должностными лицами, которые не связаны с их профессиональной деятельностью, караются наравне с другими гражданами страны.

ФЛ, которые могут нести ответственность за админ. правонарушения должны отвечать двум основным требованиям:

• должны быть вменяемыми

• должны достигнуть определенного законом возраста

Вменяемость – способность ФЛ, достигшего 16-летнего возраста, осознавать фактический характер своего деяния, его общественную опасность и руководить им.

Ответственность за админ. правонарушения могут нести ФЛ, которые достигли возраста 16 лет (ст. 2.3 КоАП). С учетом конкретных обстоятельств дела и данных о лице, совершившем административное правонарушение в возрасте от 16 до 18 лет, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав указанное лицо может быть освобождено от административной ответственности с применением к нему меры воздействия, предусмотренной федеральным законодательством о защите прав несовершеннолетних.

+++ Если лицо, совершившее админ. правонарушение, признано невменяемым судом, на основании заключения психиатрической экспертизы, то оно не подлежит привлечению к ответственности.

Раскрывая понятие невменяемости, наука АП пользуется критериями:

1. Медицинский критерий указывает на различные формы болезненных расстройств психической деятельности, устанавливает 4 признака:

• наличие хронической душевной болезни

• наличие временного психического расстройства

• наличие слабоумия

• наличие иного болезненного состояния психики.

2. Юридический (психологический) критерий невменяемости заключается в отсутствии у лица способности осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) – это интеллектуальный признак либо руководить своими поступками – это волевой признак.

• Содержание интеллектуального признака свидетельствует о том, что лицо не понимает опасности своего поведения для общества. Неосознание противоправности деяния не входит в этот признак, т.к. может быть результатом психического расстройства и незнания закона

• Волевой признак состоит в неспособности лица руководить своим поведением. Имеет самостоятельное значение и свидетельствует о наличии юр. критерия невменяемости и при отсутствии интеллектуального признака

В большинстве статей КоАП содержится уточнение, в котором указано отношение данной статьи к ЮЛ или ФЛ. В случае, когда подобного указания не содержится, действие нормы распространяется одинаково на ФЛ и ЮЛ.