Извещения и вызовы.
извещаются – ЛУД, те для кого явка в суд - это право
вызываются – специалисты, те, для кого явка в суд - это обязанность
но в КАС возможно признать явку обязательной, тогда он вызывает в суд, даже под угрозой штрафа. Н-р, признав явку гос органа в суд обязательной, то его может вызвать в суд.
*должна быть фиксация получения вызова в суд.
Способы:
телефонограмма
смс уведомления и по эл почте, но с согласия
по почте
телеграмма (почти как почта, но более срочная)
***Властные органы после 1-го извещения путем уведомления о вручении, дальше эти властные органы извещаются только посредством размещения информации на сайте о движении дела. Они дальше отслеживают информацию самостоятельно.
СУДЕБНОЕ РАЗБИРАТЕЛЬСТВО
Суд.разбирательство - центральная часть. Те же 4 части:
подготовительная (проверка явки, отводы, права и т.д. - для решения вопроса о том, пойдет сегодня процесс или нет) – на зачете излагать последовательно, как в законе!!!
слушание дела по существо (самая центральная, здесь происходит исследование доказательств, все принципы реализуются. Частично сохранена НЕПРЕРЫВНОСТЬ)
судебные прения (доказательства уже не исследуются, подводится итог в речах)
вынесение решения
*при рассмотрении дела в суде 1 инстанции некоторые дела рассматриваются коллегиально, н-р, об оспаривании НПА…
Лекция 03.10.2024
Тема “Судебное разбирательство”
ЛУД:
стороны
взыскатель и должник по делам приказного производства
заинтересованные лица
прокурор и иные органы, которые действуют в процессе в защиту интересов
!!! НЕТ ТРЕТЬИХ ЛИЦ!!!
Само понятие и признаки ЛУД точно такое же как и в ГПК.
Личная заинтересованность - самый главный признак ЛУД.
ст.38 КАС
Адм ответчик - лицо, к которому предъявлено требование по спору, возникающему из административных или иных публичных правоотношений, либо в отношении которого административный истец, осуществляющий контрольные или иные публичные функции, обратился в суд.
органы государственной власти,
иные государственные органы,
органы местного самоуправления,
избирательные комиссии,
комиссии референдума,
иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями,
должностные лица, государственные и муниципальные служащие.
НО
ст.47 КАС
есть ЗАИНТЕРЕСОВАННЫЕ ЛИЦА - такое лицо, права и обязанности которого могут быть затронуты при разрешении дела (походе на лицо, не заявляющее самост требования)
вступает до рассмотрения дела судом
на стороне истца или ответчика
если судебный акт может повлиять на права и обязанности к одной из сторон
по ход-ву ЛУД, может и сам суд привлечь это заинтересованное лицо
круг процессуальных прав такой же как и в ГПК
не могут отказаться от иска, не имеют права признать иск, изменять иск, не заключают соглашение о примирении, не могут подавать встречный иск.
Замена ненеадлежащего ответчика (ст.43 КАС РФ)
Замена ненадлежащего адм ответчика осущ-ся С Согласия истца.
Но если адм истец не согласен на замену, то суд может без согласия админ истца привлечь это лицо в качестве второго административного ответчика.
после замены подготовка
Иные институты, связанные с сторонами: СОУЧАСТИЕ, ПРАВОПРЕЕМСТВО - различий нет.
ПРАВОПРЕЕМСТВО (реорганизация властного органа).
Прокурор - ст.39 КАС РФ.
ФОрмы участия (также как в ГПК):
предъявление иск
дача заключения
Условия предъявления иска (также как в ГПК) :
если гражданин сам по уважительным причинам не может обратиться в суд.
Обращение в двух формах НЕВОЗМОЖНО! Если возможно совмещение двух форм, то будут нарушаться принципы правосудия (процессуального равенства сторон).
Н-р, дела об оспаривании НПА невозможно без участия прокурора, в таком случае форма — дача заключения!
Если прокурор сам подал иск об оспаривании НПА, то заключение по такому делу он давать не может.
Под административным ответчиком понимается лицо, к которому предъявлено требование по спору, возникающему из административных или иных публичных правоотношений, либо в отношении которого административный истец, осуществляющий контрольные или иные публичные функции, обратился в суд.
ч.6 ст.39 КАС РФ: “В случае отказа прокурора от административного иска, поданного в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, суд оставляет соответствующее заявление без рассмотрения, если гражданин, обладающий административной процессуальной дееспособностью, его представитель или законный представитель гражданина, не обладающего административной процессуальной дееспособностью, не заявит об отказе от административного иска. В случае отказа этих лиц от административного иска суд принимает отказ от него, если это не противоречит закону и не нарушает права, свободы и законные интересы других лиц, и прекращает производство по административному делу”.
Если прокурор отказался от иска, а истец в суде не присутствует, то тогда заявление прокурора надо оставить без рассмотрения! (в этой норме целесообразно, т.к. спросить суд истца не может. НО в формулировке статьи 39 странно, почему бы сразу не спросить ответчика и прекратить производство по делу).
ПП ВС РФ от 27.09.2016 г. “В связи с принятием КАС”
п.13 “если прокурор отказался от иска, а гражданин или его законный представитель заявляют, что они поддерживают иск, суду надлежит рассмотреть принятый к производству иск по существу”.
точно такая же норма, касаемо защиты интересов неопределенного круга органами!
Они могут предъявить такой лиц, если такое полномочие у них определено ФЗ!
Предъявление прокурором иска в защиту неопределенного круга лиц
институт ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА
*само понятие такое же как в ГПК
Представительство – деятельность одного лица от одного лица в интересах другого, влекущего правовые последствия для представляемого
Представительство – правоотношение, возникающее между субъектами, когда один представляет другого.
Между представителем и представляемым - МАТЕРИАЛЬНЫЕ отношения; а между представителем и судом – ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ.
Особенности в КАС (гл.5 КАС):
в отличие от ГПК есть случаи, когда участие без представителя невозможно – оспаривание НПА (обязательное представительство)
в ГПК обязательного представительства пока нет!
Виды представительства:
законное
добровольное
по назначению суда
Назначение судом адвоката (есть две категории дел, а в ГПК только одна):
ответчику, место жительства которого неизвестно;
по делам о недобровольной психиатрической госпитализации (н-р, дело по жалобе гражданки Шкуренковой по госпитализации, там еще есть постановление КС РФ от 24.12.2020 г.).
По ГПК участвуют профессиональные представители во всех судах выше районного. А в КАС во всех судах участвуют профессионалы в качестве добровольных представителей!
в 2023 г. поправка (п.1 ст.55 КАС) о том, что если речь идет о технической функци (получение извещения, исполнительного лица, копии судебного акта) – это может выполнять любое лицо, без статуса, без высшего образования!
ДОКАЗАТЕЛЬСТВА И ДОКАЗЫВАНИЕ
Понятие и перечень доказательств такой же как и в ГПК! Перечень исчерпывающий.
Определение предмета доказывания — определяется в соответствии с подлежащей применению нормой права.
Относимость/допустимость доказательств (специфическое правило) – все такое же.
Допустимость – в случаях прямо предусмотренных законом определенные факты могут подтверждаться строго определенными доказательствами и не могут другими!
Н-р, запрет ссылаться на свидетельские показания с целью подтверждения факта заключения сделки при несоблюдении простой письменной формы.
Закон устанавливает такое ограничение, потому что свидетель не совсем надежный источник доказательств!
Особенности:
суд имеет право истребовать доказ-ва по собственной инициативе может и без ходатайства и под угрозой штрафа, наложение которого не освобождает от обязанности представить доказательства (в ГПК ТАКОГО НЕТ) - ст.63 КАС
распределение бремени доказывания (ч.2 ст.62 КАС) в оспаривании НПА и НеНПА доказывается гос органом
Общеизвестные и преюдициальные также не доказываются!
суд не связан основаниями и доводами требований по административным делам об оспаривании НПА и неНПА, по делам о защите избирательных прав и прав об участии в референдуме (то есть он может проверять .