21.4. Судебные прения

Судебные прения - это судебная процедура, определяющая порядок устных выступлений (речей) и реплик лиц, участвующих в деле, их представителей, которые обосновывают свою позицию по рассматриваемому административному делу. Эта процедура начинается выступлениями участников сразу после объявления рассмотрения административного дела по существу законченным и завершается репликой административного ответчика или его представителя. Она представляет собой одно из проявлений принципа состязательности в судебном разбирательстве, позволяющего его участникам в активной форме отстаивать свои права и законные интересы.

Судебные прения основываются на материалах административного дела, исследованных в судебном заседании. Их основная задача - подвести итог проведенного в суде исследования фактических обстоятельств и доказательств для обеспечения наиболее полного и всестороннего рассмотрения и разрешения административного дела. Лица, выступающие в прениях, анализируют доказательства и излагают соображения о разрешении дела по существу, обосновывая правильность фактической и правовой сторон своей позиции. Содержание выступлений с речью в прениях законом не определено.

Внутренняя структура судебной речи обычно включает три содержательных элемента:

1) анализ обстоятельств административного дела и доказательств, исследованных в суде;

2) анализ и толкование правовых норм, применимых для правильной квалификации спорного административного правоотношения;

3) требование (просьба) лица, участвующего в деле, которое формулируется по итогам рассмотрения дела.

В произносимых речах лица - участники прений излагают и аргументируют свои выводы относительно того:

- какие из представленных в суде доказательств являются в должной мере проверенными и достоверными;

- какие из обстоятельств административного дела можно считать установленными, а какие неустановленными;

- каково реальное содержание спорного административного (публичного) правоотношения;

- какой публично-правовой закон должен быть применен и как должно быть разрешено по существу дело, которое является предметом разбирательства;

- обоснованно ли заявленное требование как с фактической, так и с правовой точки зрения;

- должно ли рассматриваемое притязание административного истца быть удовлетворено.

В качестве самостоятельной части судебного разбирательства судебные прения включают два блока процессуальных действий:

а) речи (выступления) лиц, участвующих в деле, и их представителей (ч. 1 ст. 171 КАС РФ);

б) реплики участников прений (ч. 6 ст. 171 КАС РФ).

Последовательность выступлений участников судебных прений строго определена (ч. 1 ст. 171 КАС РФ).

Сначала выступают административный истец и (или) его представитель, который, как правило, просит суд иск удовлетворить, а затем административный ответчик и (или) его представитель, который просит в иске отказать. В прениях могут выступать только представляемые - административный истец или административный ответчик, либо только их представители, либо и представляемые, и представители. В законе не установлено, кто выступает первым в прениях - административный истец или его представитель, административный ответчик или его представитель. Очередность выступлений представляемого и представителя может определяться судом либо решаться ими самостоятельно.

Выступление (речь) в судебных прениях - это право, а не обязанность сторон и других лиц, участвующих в этой процедуре. Исходя из этого отказ от произнесения речи в прениях не означает, что отказавшийся от выступления разделяет позицию другой стороны или согласен с мнениями, высказанными в выступлениях других лиц, участвующих в процессе.

Заинтересованное лицо, его представитель в судебных прениях выступают после сторон, их представителей.

Прокурор, представители органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждане, обратившиеся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц, выступают в судебных прениях первыми, поскольку предстают в роли стороны - процессуального административного истца. Их процессуальная роль дает им возможность быть более объективными в своих суждениях. Тем не менее эта роль сама по себе не может служить гарантией правильности их правовой позиции. Однако для суда их мнение, как и мнение других выступающих в прениях, необязательно.

Лица, участвующие в судебных прениях, не вправе ссылаться на обстоятельства, которые судом не выяснялись, а также на доказательства, которые не исследовались в судебном заседании. Председательствующий в судебном заседании вправе применить меры процессуального принуждения и остановить выступающего в случае, если он выходит за пределы рассматриваемого административного дела.

Закон не ограничивает продолжительность произнесения речи лицами, участвующими в прениях. Председательствующий не наделен правом устанавливать время для выступления этих лиц. Однако он обязан остановить выступающего и предложить ему высказаться о вопросах, относящихся к существу рассматриваемого административного дела, в том случае, если участник прений:

- выходит за рамки исследованных доказательств; либо

- излагает обстоятельства, не имеющие отношения к делу, являющемуся предметом разбирательства.

После произнесения речей все лица, участвующие в деле, их представители с разрешения суда могут выступить с репликами в связи со сказанным. Реплика - это краткое замечание по поводу того, что было сказано в судебных прениях. Очередность выступления с репликой соответствует последовательности выступления участников в прениях. Смысл использования права реплики состоит в том, чтобы лица, участвующие в деле, и их представители могли дать краткий ответ на услышанные в выступлениях доводы. В процессуальной теории принято считать, что в реплике возможно изложение дополнительных соображений по существу рассматриваемого дела. Реплика, как и выступление с речью, не ограничивается по времени. Однако председательствующий вправе и обязан останавливать лицо, произносящее реплику, если он использует право реплики не по назначению. Право на реплику в прениях может быть использовано только один раз.

Право последней реплики всегда принадлежит административному ответчику, его представителю (ч. 6 ст. 171 КАС РФ).

В случае если суд во время или после судебных прений признает необходимым выяснить новые обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения административного дела, или исследовать новые доказательства, он выносит определение о возобновлении рассмотрения административного дела по существу. После окончания рассмотрения административного дела по существу судебные прения происходят в общем порядке.

Содержание судебных прений указывается в протоколе судебного заседания.

Значение процедуры судебных прений состоит в том, что она помогает суду:

- с различных позиций проанализировать исследованные обстоятельства рассматриваемого административного дела;

- сопоставить имеющиеся точки зрения относительно оценки доказательств, состояния прав и обязанностей участников спорных административных правоотношений, а также подлежащего применению закона;

- сформировать свою правовую позицию по этим вопросам на основе всестороннего анализа всех обстоятельств дела.