13.3. Исчисление процессуального срока

Правила исчисления сроков в административном судопроизводстве различаются в зависимости от того, как он определяется: периодом времени, конкретной календарной датой или указанием на событие. Сроки, определяемые периодом времени, исчисляются годами, месяцами, днями, часами. Для исчисления сроков, определенных конкретной календарной датой и временем, специальные правила отсутствуют. Так, если судебное заседание отложено на 10 февраля 2018 г. на 10.00, то срок истекает точно с наступлением этого момента, поскольку если суд вновь отложит судебное разбирательство, то должен назначить дату и время следующего заседания. К исчислению срока, определяемого только календарной датой, применяются правила о последнем дне срока, исчисляемого периодом времени. Срок, определенный указанием на событие, истекает в тот момент, когда это событие совершилось.

Для исчисления процессуального срока необходимо точно определить момент, с которого начинается его течение. При решении этого вопроса необходимо исходить из трех правил, установленных законодателем (ст. 92 КАС РФ).

1. Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало. Это означает, что начало течения процессуального срока - периода времени имеет место с ноля часов дня, следующего за днем начала этого процессуального срока. Цель введения данного правила состоит в том, чтобы первый день течения процессуального срока был полными сутками.

2. Течение процессуального срока, исчисляемого часами, начинается с наступления даты или события, которыми определено его начало.

3. Если процессуальное действие должно совершиться немедленно, то течение процессуального срока начинается немедленно с наступления даты или события, которыми определено его начало. К числу процессуальных действий, подлежащих немедленному исполнению, может быть отнесено, например, исполнение определения суда о применении мер предварительной защиты по административному иску.

Законодатель устанавливает также правила, позволяющие определять окончание процессуальных сроков (ст. 93 КАС РФ). Эти правила детализируются в зависимости от того, какая из четырех единиц - годы, месяцы, дни или часы - используется для его исчисления.

1. Процессуальный срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года установленного процессуального срока. Так, годичный срок, начинающийся 1 марта 2016 г., истекает 1 марта 2017 г.

2. Процессуальный срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока. В случае если окончание процессуального срока, исчисляемого месяцами, приходится на месяц, который не имеет соответствующего числа, процессуальный срок истекает в последний день этого месяца. Так, двухмесячный срок, начинающийся 1 сентября 2016 г., истекает 1 ноября 2016 г., месячный срок, начинающийся 31 марта 2017 г., истекает 30 апреля 2017 г.

3. Процессуальный срок течет непрерывно с учетом рабочих и нерабочих дней. В случае если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания процессуального срока считается следующий за ним рабочий день. Так, месячный срок, начинающийся 8 февраля 2017 г., истекает не 8 марта 2017 г., а 9 марта 2017 г. (поскольку 8 марта - нерабочий праздничный день).

4. Процессуальный срок, определяемый часами, оканчивается по истечении последнего часа установленного процессуального срока. Так, административный иск о госпитализации гражданина в недобровольном порядке подается в течение 48 часов с момента помещения гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях (ст. 276 КАС РФ). Соответственно, если гражданин был помещен в специальное учреждение в 22 часа 20 сентября 2017 г., то административный иск должен быть подан в суд до 22 часов 22 сентября 2017 г.

5. Процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок (за исключением процессуального срока, исчисляемого часами), может быть совершено до 24 часов последнего дня процессуального срока. В случае если жалоба, документы или денежные суммы были сданы в организацию почтовой связи до 24 часов последнего дня установленного процессуального срока, срок не считается пропущенным.

6. В случае если процессуальное действие должно быть совершено непосредственно в суде или в другой организации, процессуальный срок истекает в тот час, когда в этом суде или в этой организации по установленным правилам заканчивается рабочий день или прекращаются соответствующие операции.

Так, административный иск об отмене решения избирательной комиссии о результатах выборов может быть подан в суд в течение трех месяцев со дня официального опубликования их результатов (ст. 240 КАС РФ). Если результаты выборов были официально опубликованы 8 июля 2017 г., то административным истцом будет соблюден срок обращения в суд, если он принесет исковое заявление в суд 8 октября 2017 г. до окончания рабочего дня (до 18.00) или отправит его через почтовое отделение до 24.00 часов.

В указанные сроки административное исковое заявление также может быть подано в суд посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте соответствующего суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (п. 8 ст. 125 КАС РФ).