24.7. Производство по административным делам о присуждении

компенсации за нарушение права на судопроизводство

в разумный срок или права на исполнение

судебного акта в разумный срок

1. Юридическая природа дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок. Право на судебную защиту является субъективным публичным правом, которое признается и гарантируется Конституцией РФ (ст. 46) и международными договорами Российской Федерации <1>. Оно предполагает справедливое и публичное разбирательство дела независимым и беспристрастным судом и включает в себя в том числе право на судопроизводство в разумный срок и право на исполнение судебного акта в разумный срок. С этим правом корреспондирует обязанность государства создать необходимые процессуальные условия для эффективного и справедливого рассмотрения дела в разумный срок, а также организовать и обеспечить своевременное и эффективное исполнение судебных актов.

--------------------------------

<1> Статья 14 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г., п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г.

Для реализации этого права государство как суверен, учреждающий правовой порядок, обязано обеспечить эффективное взаимодействие суда, других государственных органов и организаций, например экспертных учреждений, и гарантировать соблюдение разумных сроков судопроизводства. При неисполнении этой обязанности в результате действий или бездействия органов государственной власти и должностных лиц на государство специальным Федеральным законом о компенсации возлагается обязанность возместить ущерб пострадавшим лицам. Государство (казна) непосредственно несет ответственность за действия (бездействие) этих органов при исполнении возложенных на них полномочий, которые привели к нарушению субъективного публичного права на судопроизводство и на исполнение судебного акта в разумный срок.

Формой реализации этой ответственности государства (публично-правовой по своей природе) является производство по делам о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, предусмотренное гл. 25 КАС РФ. Оно выступает процессуальным способом компенсации вреда, причиненного самой властной деятельностью органов и должностных лиц государства в сфере отправления правосудия и в связи с ним. В силу этого в процессуальной доктрине появился специальный термин для обозначения данного вида судебного производства - компенсаторное производство, под которым понимается специфический порядок рассмотрения и разрешения судом первой инстанции административных дел по спорам, связанным с нарушением права на судопроизводство в разумный срок и исполнение судебного акта в разумный срок.

Закон о компенсации определяет присуждение компенсации как специальный способ защиты права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок. Компенсация за нарушение данных прав отличается рядом особенностей:

1) она не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица;

2) она не заменяет собой возмещения имущественного вреда, причиненного ему незаконными действиями (бездействием) государственных органов, в том числе судов;

3) как мера ответственности государства, она имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Присуждение компенсации за нарушение этих прав, как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в своем Постановлении, лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за указанные нарушения (ч. 4 ст. 1 Закона о компенсации, ст. ст. 151, 1069, 1070 ГК РФ).

Исходя из этого, можно констатировать, что ответственность государства в данном случае носит публично-правовой характер и не сопряжена с гражданским правонарушением (деликтом), влекущим за собой обязанность возмещения ущерба в порядке гражданского судопроизводства. Для применения гражданско-правовой ответственности по гражданскому правонарушению необходимо наличие совокупности условий: нарушение субъективных гражданских прав посредством противоправных действий (бездействия); наличие вреда; причинная связь между нарушением прав и причиненным вредом; вина нарушителя. Соответственно производство по делам о гражданско-правовых деликтных обязательствах государства (возникших в силу положений ст. ст. 1069, 1070 ГК РФ) регулируется нормами гражданского процессуального законодательства.

Между тем в "компенсаторном" административном производстве в соответствии с действующим законодательством отсутствует необходимость установления факта причинения вредоносных последствий, наступивших для заинтересованного субъекта, не подлежит доказыванию наличие причинно-следственной связи между ними и неразумностью сроков судопроизводства.

Для удовлетворения административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство и исполнение судебного акта в разумный срок суду достаточно установить:

- наличие у административного истца права на обращение в суд с таким требованием и

- факт нарушения уполномоченными органами государства разумного срока.

Право на судопроизводство и исполнение судебного акта в разумный срок является субъективным публичным правом, и соответственно нарушение этого права представляет собой публично-правовое нарушение. Данное нарушение не идентично нарушению конкретных процессуальных норм при ведении производства по конкретному делу. Оно характеризуется более объемным содержанием и выражается в причинении неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок.

Понятие "разумный срок" рассмотрения и исполнения судебных дел (гражданских, уголовных, административных) обозначает временной период рассмотрения конкретного судебного дела, исполнения судебного решения с учетом:

- процессуальных сроков;

- правовой и фактической сложности дела;

- поведения участников судебного или исполнительного процесса;

- достаточности и эффективности действий суда;

- общей продолжительности судопроизводства по делу и исполнения судебных актов.

Границы этого временного периода определяются с момента возбуждения судебного дела до момента исполнения принятого по нему окончательного решения. В число обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела в разумный срок, могут входить, например такие, как необоснованное затягивание принятия заявления к производству суда, многократное и необоснованное отложение рассмотрения дела, приостановление производства по делу без достаточных на то оснований и т.п.

Право на судопроизводство в разумный срок и право на исполнение судебного акта в разумный срок являются неотчуждаемыми и непередаваемыми, в том числе в порядке перехода прав кредитора другому лицу по сделке (уступка требования) <1>. Соответственно, право на компенсацию имеют только:

--------------------------------

<1> Пункт 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 г. N 11.

а) лицо, участвовавшее в судебном разбирательстве, или

б) лицо, в пользу которого выдан исполнительный документ.

На практике эта формула позволяет избежать использование такой формы злоупотребления правом, как подача административных исков о компенсации лицами, не пострадавшими от нарушения права на производство в разумный срок, например коллекторами.

При этом процессуальный закон не предусматривает обязательного ведения дела о компенсации через представителя либо наличия у заявителя высшего юридического образования. В связи с этим отсутствие у лица, подающего заявление о компенсации, высшего юридического образования не является основанием для оставления такого заявления без движения.

2. Подведомственность дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок. Дела о присуждении компенсации подведомственны Верховному Суду РФ, судам общей юрисдикции в случае, если требование о присуждении компенсации вызвано:

- длительным сроком судопроизводства по делу в суде общей юрисдикции или

- длительным неисполнением судебного акта суда общей юрисдикции, а также

- длительным досудебным производством по уголовному делу.

Дела о компенсации подведомственны Верховному Суду РФ, арбитражным судам в случае, если требование о присуждении компенсации вызвано длительным сроком судопроизводства по делу в арбитражном суде или длительным неисполнением судебного акта арбитражного суда.

Суд по интеллектуальным правам рассматривает в качестве суда первой инстанции заявления о компенсации по делам, отнесенным к его подсудности в качестве суда первой инстанции, а также по рассмотренным арбитражными судами делам по спорам о защите интеллектуальных прав.

Если спор, в связи с которым возникли основания для подачи заявления о компенсации, рассматривался судом общей юрисдикции и арбитражным судом, подведомственность дела о компенсации определяется в зависимости от того, в каком из названных судов вынесен последний судебный акт либо находится дело, производство по которому не окончено.

3. Порядок подачи, форма и содержание административного искового заявления о компенсации. В соответствии с ч. 1 ст. 250 КАС РФ с административным исковым заявлением о присуждении компенсации в компетентный суд может обратиться лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено:

- его право на судопроизводство в разумный срок, включая досудебное производство по уголовному делу и применение меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или

- право на исполнение судебного акта в разумный срок.

В число лиц, имеющих право на обращение в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации, относятся граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, полагающие, что их право нарушено, и являющиеся:

- в гражданском и административном судопроизводстве - сторонами, заявителями, заинтересованными лицами, третьими лицами, заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора, взыскателями и должниками;

- в уголовном судопроизводстве - подозреваемыми, обвиняемыми, подсудимыми, осужденными, оправданными, потерпевшими или иными заинтересованными лицами, которым деянием, запрещенным уголовным законом, причинен вред, гражданскими истцами, гражданскими ответчиками, а также лицами, на имущество которых наложен арест (ч. 1 ст. 1 Закона о компенсации).

С административным исковым заявлением о присуждении компенсации в суд может обратиться прокурор в защиту интересов гражданина, относящегося к числу лиц, имеющих право требовать присуждения компенсации, который по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд с таким заявлением (ч. 1 ст. 39 КАС РФ).

Административный иск о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по общему правилу может быть подан в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу, по которому допущено нарушение (ч. 2 ст. 250 КАС РФ).

Последним судебным актом в целях обращения с заявлением о компенсации, а также исчисления общей продолжительности судопроизводства исходя из положений действующего процессуального законодательства может являться:

- решение, определение о прекращении производства по делу, определение об оставлении заявления без рассмотрения, принятые (вынесенные) судом первой инстанции, или

- постановление (определение) суда апелляционной, кассационной, надзорной инстанций, которыми дело рассмотрено или разрешено по существу.

В КАС РФ (ст. 250) предусмотрены также обстоятельства, наличие которых дает право подать административный иск о присуждении компенсации до окончания производства по данному делу.

Заявление о компенсации по делу, производство в суде по которому не окончено, может быть принято судом только в случае, если лицо, требующее компенсации, либо иное лицо, участвующее в деле, ранее обращалось к председателю соответствующего суда с заявлением об ускорении рассмотрения этого дела.

Заявление об ускорении рассматривается председателем суда единолично без вызова лиц, участвующих в деле. Председатель суда вправе истребовать от судьи, в производстве которого находится дело, в связи с которым подано заявление об ускорении, информацию о движении дела и действиях, направленных на его рассмотрение. Если установлены основания для ускорения рассмотрения дела, в определении (постановлении) председателя может содержаться указание на срок, в пределах которого должно быть проведено судебное заседание, а также на иные действия, необходимые для ускорения рассмотрения дела <1>.

--------------------------------

<1> В частности, председатель суда вправе обратить внимание судьи на необходимость принятия мер к оперативному извещению лиц, участвующих в деле, получению доказательств, истребованных судом, осуществлению контроля за сроками проведения экспертизы, возобновлению производства по делу в случае устранения обстоятельств, вызвавших его приостановление.

Административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но:

- не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и

- не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Административный иск о присуждении компенсации подается в суд, уполномоченный рассматривать такое заявление, через суд, принявший в первой инстанции решение (определение, постановление), вынесший приговор, либо через суд, рассматривающий дело в первой инстанции.

Получив административное исковое заявление о присуждении компенсации, этот суд обязан направить его в трехдневный срок вместе с делом в соответствующий суд, компетентный рассматривать данное заявление.

Форма административного искового заявления о присуждении компенсации должна соответствовать требованиям, установленным ч. 1 ст. 125 КАС РФ.

В административном исковом заявлении о присуждении компенсации должны быть указаны:

1) наименование суда, в который оно подается;

2) наименование лица, подающего это заявление, с указанием его процессуального положения, места нахождения или места жительства; наименования ответчика и других лиц, участвующих в деле, их места нахождения или места жительства;

3) сведения о судебных актах, принятых по делу; наименования судов, рассматривавших дело; предмет спора или ставшие основанием для возбуждения уголовного дела обстоятельства; сведения об актах и о действиях органа, организации или должностного лица, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов;

4) общая продолжительность судопроизводства по рассмотренному судом делу, исчисляемая со дня поступления заявления, искового заявления или административного искового заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного акта по гражданскому или административному делу либо с момента начала осуществления уголовного преследования до момента прекращения уголовного преследования или вынесения обвинительного приговора; общая продолжительность применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество в ходе уголовного судопроизводства либо общая продолжительность производства по исполнению судебного акта;

5) общая продолжительность досудебного производства по уголовному делу, по которому принято решение о приостановлении предварительного расследования в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, исчисляемая со дня подачи заявления, сообщения о преступлении до дня принятия решения о приостановлении предварительного расследования по уголовному делу по указанному основанию;

6) обстоятельства, известные лицу, заявляющему требование о компенсации, и повлиявшие на длительность судопроизводства по делу или на длительность исполнения судебных актов;

7) доводы лица, заявляющего требование о компенсации, с указанием основания для присуждения компенсации и ее размера;

8) обстоятельства, известные лицу, заявляющему это требование, и свидетельствующие о бездействии прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания, начальника подразделения дознания, дознавателя путем нарушения установленного уголовно-процессуальным законодательством РФ, порядка рассмотрения заявления, сообщения о преступлении, в том числе в связи:

- с неоднократной или несвоевременной отменой решения об отказе в возбуждении уголовного дела или решения о возбуждении уголовного дела, или

- приостановлением предварительного расследования по уголовному делу в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого в совершении преступления, или

- прекращением уголовного дела или уголовного преследования, либо

- недостаточностью, несвоевременностью или неэффективностью мер, принятых органом, осуществляющим предварительное расследование по уголовному делу, для установления лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления;

9) последствия нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок и их значимость для лица, подающего административное исковое заявление;

10) реквизиты банковского счета лица, подающего административное исковое заявление, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию;

11) перечень прилагаемых к административному исковому заявлению документов, которые предусмотрены в п. п. 2, 4 ч. 1 ст. 126 КАС РФ.

Административное исковое заявление о присуждении компенсации может быть подано в суд как в письменной форме, так и посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством.

4. Возбуждение производства по административному делу о присуждении компенсации и подготовка к его рассмотрению. Вопрос о принятии заявления о компенсации к производству суда решается судьей единолично в трехдневный срок со дня поступления такого заявления в суд. Оно принимается к производству суда, если отсутствуют основания для оставления его без движения или возвращения. Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии этого заявления, оставления его без движения или возвращения.

В определении о принятии заявления о присуждении компенсации к производству суда указываются сведения, предусмотренные ч. 2 ст. 127 КАС РФ, а также время и место проведения судебного заседания по рассмотрению этого заявления.

Судья возвращает административное исковое заявление о присуждении компенсации, если при рассмотрении вопроса о его принятии к производству установит, что:

1) имеются основания, предусмотренные п. п. 2 - 7 ч. 1 ст. 129 КАС РФ;

2) оно подано с нарушением порядка и сроков, установленных ст. ст. 250, 251 КАС РФ;

3) срок судопроизводства по делу, срок применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество или срок исполнения судебного акта с очевидностью свидетельствуют об отсутствии нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок;

4) оно подано лицом, не имеющим права на его подачу, в частности лицом, не подпадающим под действие ч. 1 ст. 1 Закона о компенсации.

Не допускается возвращение заявления о компенсации, если наличие или отсутствие нарушения права на судопроизводство или исполнение судебного акта в разумный срок может быть установлено только при исследовании материалов дела.

Судья выносит определение об оставлении заявления о присуждении компенсации без движения, если оно подано с нарушением установленных ст. 252 КАС РФ требований к форме и содержанию административного искового заявления о присуждении компенсации, к приложенным документам.

В случае если обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления о присуждении компенсации без движения, будут устранены в срок, установленный определением судьи, оно считается поданным в день его первоначального представления в суд.

При подготовке административного дела о присуждении компенсации к судебному разбирательству суд определяет круг лиц, участвующих в деле, в том числе орган, организацию или должностное лицо, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов.

К участию в административном деле о компенсации в качестве заинтересованного лица не может быть привлечен суд или судья, рассмотревший (рассматривающий) дело, в связи с которым возникли основания для подачи заявления о компенсации, а также лица, которые участвовали или участвуют в этом деле. Однако суд или судья вправе представить соответствующую справку по делу.

Установив круг лиц, участвующих в деле, суд определяет срок для представления ими объяснений, возражений и (или) доводов относительно предъявленного административного иска. Лица, привлеченные к участию в административном деле, обязаны представить объяснения, возражения и (или) доводы относительно административного иска в срок, установленный судом. Непредставление или несвоевременное представление объяснений, возражений и (или) доводов является основанием для наложения судебного штрафа.

В предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного КАС РФ срока обращения в суд. При установлении факта пропуска этого срока без уважительных причин суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу. Это решение суда может быть обжаловано в порядке, установленном КАС РФ.

5. Рассмотрение административного дела о присуждении компенсации. Заявление о компенсации рассматривается судом общей юрисдикции по общим правилам КАС РФ с особенностями, установленными гл. 26 этого Кодекса. Оно подлежит рассмотрению в двухмесячный срок со дня поступления вместе с делом в суд, включая срок на подготовку административного дела к судебному разбирательству и на принятие судебного акта.

Административный истец, орган, организация или должностное лицо, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов, и другие лица, участвующие в деле о присуждении компенсации, извещаются о времени и месте судебного заседания по этому делу.

При рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права административного истца на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя:

- из доводов, изложенных в административном исковом заявлении;

- содержания принятых по делу судебных актов;

- материалов дела.

При этом законодатель обязывает суд учитывать такие обстоятельства, как:

1) правовая и фактическая сложность дела;

2) поведение административного истца и иных участников судебного процесса;

3) достаточность и эффективность действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела;

4) достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов;

5) общая продолжительность судебного разбирательства по делу и неисполнения судебного акта.

При рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок суд устанавливает факт нарушения права административного истца на уголовное судопроизводство в разумный срок, исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по уголовному делу судебных актов, из материалов дела и с учетом следующих обстоятельств:

1) правовая и фактическая сложность дела;

2) поведение административного истца и иных участников уголовного процесса;

3) достаточность и эффективность действий суда, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, начальника подразделения дознания, органа дознания, дознавателя, производимых в целях своевременного осуществления уголовного преследования или рассмотрения уголовного дела;

4) общая продолжительность уголовного судопроизводства или применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество в ходе уголовного судопроизводства (ст. 258 КАС РФ).

Лицо, обратившееся с заявлением о компенсации, не должно доказывать факт причинения ему вреда, поскольку сам факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок свидетельствует о причиненном неимущественном вреде (нарушении права на судебную защиту), а его возмещение не зависит от вины органа или должностного лица. Вместе с тем заявитель должен обосновать размер требуемой компенсации <1>.

--------------------------------

<1> См. п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 г. N 11.

Установление факта нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации.

При разрешении вопроса о нарушении права заявителя на судопроизводство в разумный срок оценка достаточности и эффективности действий суда осуществляется судом, рассматривающим дело о компенсации, на основании материалов дела, по которому допущено нарушение сроков, и других представленных доказательств.

Оценивая правовую и фактическую сложность дела, суду надлежит принимать во внимание обстоятельства, затрудняющие рассмотрение дела, и, в частности, учитывать:

- число соистцов, соответчиков и других участвующих в деле лиц;

- необходимость проведения экспертиз, их сложность;

- необходимость допроса значительного числа свидетелей;

- участие в деле иностранных лиц и необходимость применения норм иностранного права;

- объем предъявленного обвинения;

- число подозреваемых, обвиняемых, подсудимых, потерпевших.

При оценке поведения заявителя судом на него не может быть возложена ответственность за длительное рассмотрение дела в связи с использованием им процессуальных средств, предусмотренных законом, для защиты своих нарушенных прав и законных интересов, в частности за изменение заявленных в суд требований, изучение материалов дела, заявление ходатайств, обжалование вынесенных судебных актов. Однако суд вправе вынести решение об отказе в удовлетворении заявления о компенсации, если к нарушению разумного срока судебного разбирательства привело:

- неисполнение заявителем процессуальных обязанностей, например нарушение установленного порядка в судебном заседании, повлекшее отложение разбирательства дела, либо

- злоупотребление им процессуальными правами, в частности уклонение от получения судебных извещений.

Действия суда признаются достаточными и эффективными, если они осуществляются в целях своевременного рассмотрения дела. Исходя из этого судебному исследованию подлежат вопросы, связанные:

- со своевременностью назначения дела к слушанию;

- проведением судебных заседаний в назначенное время;

- обоснованностью отложения дела;

- устранением из судебного разбирательства того, что не имело отношения к делу;

- сроками изготовления судьей мотивированного решения и направления его сторонам;

- полнотой осуществления судьей контроля за выполнением работниками аппарата суда своих служебных обязанностей, в том числе по извещению участвующих в деле лиц о времени и месте судебного заседания, со своевременным изготовлением протокола судебного заседания и ознакомлением с ним сторон;

- полнотой и своевременностью принятия судьей мер в отношении участников процесса, в частности мер процессуального принуждения, направленных на недопущение их процессуальной недобросовестности и процессуальной волокиты по делу;

- осуществлением судьей контроля за сроками проведения экспертизы;

- наложением штрафов, а также мер в отношении других лиц, препятствующих осуществлению правосудия, и т.д.

В качестве оснований, оправдывающих нарушение разумных сроков судопроизводства или исполнения судебного акта, не могут рассматриваться обстоятельства, связанные с организацией работы суда, органов дознания, следствия и прокуратуры, а также органов и должностных лиц, исполняющих судебные акты, например замена судьи ввиду его болезни, отпуска, прекращения или приостановления его полномочий, отсутствие необходимого штата сотрудников, отсутствие необходимых для исполнения денежных средств.

При исчислении общей продолжительности судопроизводства по делу учитывается только то время, в течение которого дело находится в производстве суда, органов дознания, следствия, прокуратуры.

Рассматривая дела о присуждении компенсации, суды не вправе проверять законность и обоснованность принятых судебных актов по делу, с которым связаны основания заявления о компенсации.

Определяя размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, суд исходит:

- из требований заявителя;

- обстоятельств дела, по которым было допущено нарушение;

- продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя;

- принципов разумности, справедливости и с учетом практики ЕСПЧ (п. 2 ст. 2 Закона о компенсации).

6. Решение суда по административному делу о присуждении компенсации. По результатам рассмотрения административного иска о присуждении компенсации суд принимает решение, которое должно соответствовать установленным гл. 15 КАС РФ требованиям. Кроме того, оно должно отвечать требованиям ст. 180 КАС РФ и дополнительно содержать:

1) в мотивировочной части:

- сведения о судебных актах, принятых по делу, о предмете спора, наименования судов, рассматривавших дело, сведения об общей продолжительности судопроизводства по делу, общей продолжительности применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество в ходе уголовного судопроизводства или об общей продолжительности исполнения судебного акта;

- обоснование размера компенсации и наименование органа, организации или должностного лица, на которых в соответствии с федеральным законом возложены обязанности по исполнению судебных актов о присуждении компенсации;

- мотивы, по которым присуждается компенсация, или мотивы, по которым отказано в ее присуждении;

2) в резолютивной части:

- в случае отказа в присуждении компенсации - указание на это;

- в случае присуждения компенсации - указание на это и сведения о размере компенсации; наименование органа, организации или должностного лица, на которых в соответствии с федеральным законом возложены обязанности по исполнению судебных актов о присуждении компенсации;

- указание на распределение судебных расходов.

Решение суда по административному делу о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством РФ.

Решение Верховного Суда РФ по административному делу о присуждении компенсации может быть обжаловано в апелляционном и надзорном порядке. Решение суда общей юрисдикции по административному делу о присуждении компенсации может быть обжаловано в апелляционном, кассационном и надзорном порядке. Апелляционные жалоба, представление рассматриваются:

1) на решения соответственно верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, окружных (флотских) военных судов - апелляционной инстанцией соответствующего суда;

2) на решения Верховного Суда РФ - Апелляционной коллегией Верховного Суда РФ.