22.5. Устранение недостатков судебного решения

вынесшим его судом

После объявления решения по административному делу суд, принявший решение, не вправе отменить или изменить его (ч. 1 ст. 184 КАС РФ). Это принципиальное правило служит гарантией стабильности судебного решения и преградой для его произвольного изменения. Это не исключает права суда, вынесшего решение, дополнить свое решение, внести в него исправления без изменения содержания в строго ограниченных законом случаях.

КАС РФ предусматривает три случая, когда суд, который вынес решение, вправе самостоятельно исправить его недостатки (дефекты):

- исправление описок, опечаток, явных арифметических ошибок в решении суда (ст. 184 КАС РФ);

- разъяснение решения суда (ст. 185 КАС РФ);

- вынесение дополнительного решения (ст. 183 КАС РФ).

Описки, опечатки или явные арифметические ошибки. Описки и опечатки - это допущенные в тексте судебного решения неточности и неправильности, которые могут отразиться на возможности реализации решения. Они могут выражаться в искажениях (неправильном написании) отдельных слов, выражений, фамилий, наименования органов и организаций. Явные арифметические ошибки - это неверно произведенные арифметические действия, результатом которых является неправильное осуществление расчетов.

По заявлениям лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе суд, принявший решение по административному делу, может исправить допущенные в этом решении описки, опечатки, явные арифметические ошибки независимо от того, вступило или нет решение суда в законную силу. Вопрос о внесении исправлений в решение суда рассматривается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению вопроса о внесении исправлений в решение суда.

На определение суда о внесении исправлений в решение суда или об отказе во внесении исправлений в решение суда может быть подана частная жалоба.

Разъяснение решения суда. Одним из дефектов судебного решения может быть неясное, нечеткое, противоречивое изложение его содержания, способное затруднить его исполнение. В случае неясности решения суд, принявший его, по заявлению лиц, участвующих в деле, вправе разъяснить решение суда, не изменяя при этом его содержания (ч. 1 ст. 185 КАС РФ).

Разъяснение решения суда допускается при наличии двух условий:

а) если оно не приведено в исполнение; и

б) если не истек срок, в течение которого решение суда может быть принудительно исполнено.

Право разъяснения решения принадлежит вынесшему его суду. Разъяснение решения может касаться только вопросов, разрешенных судом, и суд не может под видом разъяснения решения изменить, хотя бы частично, существо решения, а должен изложить его в полной и ясной форме. Излагая более полно и ясно те части решения, уяснение которых вызывает трудности, суд не вправе изменить его содержание и не может касаться вопросов, которые не отражены в судебном решении.

Заявление о разъяснении решения суда рассматривается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению заявления о разъяснении решения суда.

На определение суда о разъяснении решения суда или об отказе в разъяснении решения суда может быть подана частная жалоба.

Дополнительное решение - это судебный акт, который выносится после рассмотрения административного дела по существу с целью устранить неполноту окончательного судебного решения. Закон устанавливает исчерпывающий перечень условий, при которых возможно вынесение дополнительного решения:

1) если по какому-либо требованию, по которому лица, участвующие в деле, представляли доказательства и давали объяснения, не было принято решение суда;

2) если суд, разрешив вопрос о восстановлении нарушенных прав административного истца, не указал соответствующие действия, которые обязан совершить административный ответчик;

3) если судом не разрешен вопрос о судебных расходах.

Эти условия, при которых возможно вынесение дополнительного решения, установлены ч. 1 ст. 183 КАС РФ и носят исключительный характер. Несоблюдение этих условий является основанием для отмены или изменения судебного решения.

Суд вправе принимать дополнительные решения только по вопросам, которые были предметом судебного разбирательства, но не получили отражения в резолютивной части решения, или в тех случаях, когда, разрешив вопрос о праве, суд не указал действия, которые обязан совершить административный ответчик, либо не разрешил вопрос о судебных расходах. В силу этого суд не вправе выйти за пределы требований, установленных ч. 1 ст. 183 КАС РФ. Он может исходить лишь из обстоятельств, рассмотренных в судебном заседании, восполнив недостатки решения. Дополнительное решение не разрешает вопросы, не исследованные в судебном заседании, поскольку при его вынесении суд не может исследовать новые материалы. Таким образом, под видом дополнительного решения он не вправе изменить содержание решения или разрешить новые вопросы, не исследованные в судебном заседании по административному делу.

Дополнительное решение может быть принято судом, вынесшим решение, по заявлениям лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе. Законом предусмотрен общий месячный срок для постановки вопроса о вынесении дополнительного решения, т.е. до вступления решения в законную силу. Этот срок является процессуальным и может быть восстановлен.

Дополнительное решение суда или определение суда об отказе в принятии такого решения принимается судом после рассмотрения в судебном заседании вопроса о возможности принятия дополнительного решения суда. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания. Однако их неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению данного вопроса. Дополнительное решение вправе вынести только тот состав суда, которым было принято решение по этому административному делу. Дополнительное решение является частью основного судебного решения по административному делу. В силу этого оно должно приниматься по общим правилам, которые установлены гл. 15 КАС РФ для принятия решения. Оно должно быть вынесено в совещательной комнате, изложено в письменной форме и подписано тем же составом суда.

В случае отказа в принятии дополнительного решения выносится определение. Дополнительное решение суда или определение суда об отказе в принятии такого решения может быть обжаловано на общих основаниях. Это означает, что дополнительное решение может быть обжаловано в течение одного месяца, а определение об отказе - в течение 15 дней.