22.3. Содержание судебного решения

Понятие "содержание судебного решения" раскрывает его составные части, характеризует его элементы как структурированного процессуально-правового акта. Судебное решение должно содержать полный, мотивированный и ясно изложенный ответ на требования административного истца и возражения административного ответчика. Этому призвана способствовать его четко определенная законом структура. В соответствии с ч. 1 ст. 180 КАС РФ решение суда по административному делу состоит из четырех частей: вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной.

Во вводной части решения суда должны быть указаны:

- номер административного дела;

- дата и место принятия решения суда;

- наименование суда, принявшего решение;

- состав суда (фамилии и инициалы судей);

- сведения о сторонах, других лицах, участвующих в деле, об их представителях, о секретаре судебного заседания, об иных участниках судебного процесса, о предмете административного иска (т.е. краткое наименование требований).

Описательная часть решения суда служит для характеристики административно-правового спора и краткого изложения существа административного дела, являющегося предметом судебного разбирательства. Обстоятельства дела излагаются в таком виде, в каком их представили суду лица, участвующие в деле. Описательная часть должна содержать изложение:

- требований административного истца (в краткой форме указывается суть исковых требований);

- возражений административного ответчика;

- мнений других лиц, участвующих в деле.

Мотивировочная часть решения предназначена для описания мотивов принятия решения, т.е. тех побудительных причин и аргументов, которые объясняют, почему, по каким основаниям суд принял именно такое решение <1>. В мотивировочной части должны описываться обстоятельства так, как их установил суд в ходе судебного разбирательства. В этой части решения суда должны быть указаны:

--------------------------------

<1> Слово "мотив" в этом случае обозначает те разумные соображения, смысловые стимулы, которые отражают потребности судебной деятельности и побуждают судебный орган принять правоприменительный акт определенного содержания.

1) обстоятельства административного дела, установленные судом, т.е. факты материально-правового характера, составляющие основу правовых отношений сторон и касающиеся существа возникшего из этих отношений спора. В необходимых случаях в этой части могут указываться не только фактические обстоятельства материального права, но и факты, имеющие процессуальное значение;

2) доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах;

3) доводы, в соответствии с которыми суд отвергает те или иные доказательства;

4) нормативные правовые акты, которыми руководствовался суд при принятии решения, т.е. приводится правовое обоснование: а) указывается материальный закон, регулирующий спорное правоотношение; б) делается ссылка на нормы процессуального права, из которых исходил суд, принимая решение. Если суд не применил какие-либо законы и иные нормативные правовые акты, на которые ссылались лица, участвующие в деле, он должен указать, какие мотивы лежат в основе его позиции.

В мотивировочной части решения суда могут содержаться ссылки на:

- постановления ЕСПЧ, в которых дано толкование положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод, подлежащих применению в данном административном деле;

- постановления Конституционного Суда РФ о толковании положений Конституции РФ, подлежащих применению в данном административном деле;

- постановления Пленума Верховного Суда РФ, постановления Президиума Верховного Суда РФ, принятые Верховным Судом РФ в целях обеспечения единства судебной практики и законности, содержащие разъяснения вопросов, возникших в судебной практике при применении норм материального или процессуального права, которые подлежат применению в данном административном деле.

Кроме того, в мотивировочной части решения должны содержаться также обоснования по вопросам, указанным в ч. 6 ст. 180 КАС РФ, прежде всего обоснование выводов суда об удовлетворении административного иска полностью или в части либо об отказе в удовлетворении административного иска.

Мотивировочная часть судебного решения должна быть изложена с исчерпывающей полнотой.

В резолютивной части решения как акта правосудия, окончательно разрешающего дело, должны быть сформулированы исчерпывающие выводы по существу административного спора, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств и примененных норм материального и процессуального права. Соответственно резолютивная часть должна дать ответы на ряд вопросов, касающихся существа спора: а) что именно постановил суд по заявленному административному иску (а также по встречному административному требованию, если оно было заявлено); б) кто, какие конкретно действия и в чью пользу должен произвести; в) за какой из сторон признано оспариваемое право.

Согласно ч. 6 ст. 180 КАС РФ резолютивная часть решения суда должна содержать:

1) вывод суда об удовлетворении административного иска полностью или в части либо об отказе в удовлетворении административного иска;

2) выводы суда по вопросам, разрешенным судом исходя из обстоятельств административного дела, в том числе указание:

- на порядок и срок исполнения решения суда;

- на немедленное исполнение решения суда, если оно обращено судом к немедленному исполнению;

- на дальнейшую судьбу вещественных доказательств, если этот вопрос не был разрешен до принятия решения суда;

- на сохранение или отмену действия примененных мер предварительной защиты по административному иску;

- на удовлетворение гражданского иска полностью или в части либо на отказ в его удовлетворении;

3) указание на распределение судебных расходов;

4) порядок и срок обжалования решения суда;

5) иные сведения, подлежащие указанию в соответствии с КАС РФ при разрешении административных дел определенной категории.

Суд должен соблюдать последовательность в изложении решения, установленную ст. 180 КАС РФ. Требования, установленные этой статьей к порядку изложения решений, обязательны для всех видов производств и категорий дел.

Содержание исковых требований должно быть отражено в его описательной части в соответствии с административным исковым заявлением. Об изменении административным истцом основания или предмета иска, о признании административным ответчиком иска полностью или частично также должно быть указано в описательной части решения. При отказе в заявленных требованиях полностью или частично в резолютивной части должно быть точно указано, кому, в отношении кого и в чем отказано.

Таким образом, судебное решение по своему содержанию - это постановляемый в особом процессуальном порядке акт применения права, выражающий волю суда в форме четко структурированного официального документа.