22.2. Сущность и значение судебного решения

по административному делу

Решение суда по административному делу - это основной акт правосудия, которым от имени государства спор о праве административном разрешается по существу. Оно представляет собой властный акт суда первой инстанции, который разрешает материально-правовое требование административного истца к административному ответчику, устраняет спор сторон по существу и выступает как акт защиты нарушенных или оспоренных прав и законных интересов сторон административного судопроизводства.

Механизм разрешения административного дела по существу имеет в своей основе применение судом к установленным обстоятельствам норм материального административного права. Судебное решение конкретизирует и актуализирует выраженную в норме права в общей (абстрактной) форме волю законодателя применительно к конкретным обстоятельствам и позволяет властно-принудительным образом устранить правовую неопределенность в спорном материальном правоотношении посредством "суждения" о правах и обязанностях сторон.

Решение по административным делам как судебный акт характеризуется рядом отличительных признаков:

1) является актом органа судебной власти, который выносится именем Российской Федерации, имеет обязательный характер и направлен на защиту субъективных прав и обеспечение публичного правопорядка;

2) представляет собой правоприменительный акт, который содержит веление, выраженное в формулах волевых предписаний совершить определенные действия или воздержаться от них, свидетельствующее о его властном характере. В качестве правоприменительного акта судебное решение выступает как юридический факт материального и процессуального права;

3) являет собой процессуальный акт - документ, который принимается в определенной форме и в определенном порядке, предписанном законом, и имеет указанные в законе содержание и реквизиты;

4) является актом административного правосудия, которым обеспечивается защита прав и законных интересов граждан и организаций;

5) в значении акта правосудия представляет собой официальный ответ суда как органа государства на требование административного истца, с которым он обратился в суд за защитой своих прав и законных интересов.

Судебное решение как итоговый правоприменительный акт всегда включает в себя два основных компонента:

а) подтверждение, в котором находит отражение итог устранения судом спора о праве, устанавливается наличие или отсутствие правоотношений, констатируются субъективные материальные права и обязанности либо факты, имеющие юридическое значение; и

б) предписание, выражающееся в велении суда, которое адресуется участвующим в деле лицам и предписывает совершить определенные действия или воздержаться от них.

Предписание обращено в первую очередь к сторонам спора и характеризует способ воздействия решения, которое может быть правоизменяющим, правопрекращающим, правоустанавливающим или правоподтверждающим. Только при реализации предписания решаются задачи административного судопроизводства.

Независимо от того, удовлетворено заявленное требование или в нем отказано, судебное решение воздействует на материальные правоотношения, определяя поведение их субъектов: все обязаны действовать согласно правовым предписаниям, содержащимся в судебном решении.

Соответственно сущность судебного решения по административному делу выражается в его способности воздействовать на материальные правоотношения, подтверждать их наличие или отсутствие в спорной ситуации, устранять их спорное состояние и создавать правовую возможность беспрепятственной реализации прав и законных интересов, обеспечивая их восстановление и защиту, и стабильность публичного правопорядка.

Значение решения суда по административным делам как акта судебной власти:

- является единственным процессуальным актом, вынесение которого прекращает спор о праве ввиду его рассмотрения по существу;

- завершает судопроизводство по административному делу в суде первой инстанции;

- восстанавливает законность, нарушенную одной из сторон, упорядочивает публично-правовые отношения и вносит стабильность в публичный правопорядок;

- обеспечивает восстановление и реализацию нарушенного или оспоренного права или законного интереса в качестве одного из самых эффективных средств их защиты;

- не позволяет вновь обратиться в суд с тождественным административным иском.