Задача №84

ООО «Лидер» обратилось в Бутырский районный суд г. Москвы с административным исковым заявлением о признании незаконным и отмене предписания Государственной инспекции труда об устранении нарушения трудового законодательства и иных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Определением судьи Бутырского районного суда г. Москвы, оставленным без изменения апелляционным определением Московского городского суда, в принятии административного искового заявления отказано в связи с тем, что законность оспариваемого предписания в связи с возникновением индивидуального трудового спора подлежит проверке в порядке гражданского судопроизводства по правилам ГПК.

Отказывая в принятии административного искового заявления, судья и суд апелляционной инстанций исходили из того, что оспариваемым предписанием на административного истца возложена обязанность по совершению действий в пользу его работника, в том числе по выплате ему денежных средств, следовательно, данное обстоятельство влечет за собой необходимость привлечения к участию в деле этого работника, поскольку судом будет разрешаться вопрос о его индивидуальном трудовом праве на соответствующую выплату.

Вопросы:

Можно ли согласиться с обоснованием отказа в принятии административного искового заявления?

Нет, согласиться с обоснованием отказа в принятии административного искового заявления нельзя.

Как отметил Верховный Суд, законность предписания об устранении нарушений трудового законодательства не может проверяться в порядке гражданского судопроизводства.

Поскольку согласно п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности из участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Исходя из положений ст. 356 ТК РФ федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Согласно ст. 357 ТК РФ в случае обращения профсоюзного органа, работника или иного лица в государственную инспекцию труда по вопросу, находящемуся на рассмотрении соответствующего органа по рассмотрению индивидуального или коллективного трудового спора (за исключением исков, принятых к рассмотрению судом, или вопросов, по которым имеется решение суда), государственный инспектор труда при выявлении очевидного нарушения трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеет право выдать работодателю предписание, подлежащее обязательному исполнению. Данное предписание может быть обжаловано работодателем в суд в течение десяти дней со дня его получения работодателем или его представителем.

Реализуя эти полномочия, Государственная инспекция труда выдала работодателю предписание, неисполнение которого влечет административную ответственность.

Следовательно, оспариваемое предписание является вынесенным уполномоченным органом документом властно-распорядительного характера, содержащим обязательные для исполнения указания, распоряжения, вынесенное уполномоченным органом.

Таким образом, законность предписания подлежит проверке в порядке административного судопроизводства.

Похожее дело:

https://legalacts.ru/sud/opredelenie-verkhovnogo-suda-rf-ot-19122016-n-75-kg16-14/