Оглавление

Возбуждение дела 1

Задание 1 1

Задание 2 4

Задание 5 5

Задание 6 7

Оспаривание НПА 9

Задание 77. 9

Задание 78. 13

Задача №78 20

Оспаривание ненормативных актов, действий, бездействий, решений 24

Задание 84. 24

Задание 85. 27

Задание 88. 28

Задача №84 33

Производство по административным делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости 34

Задание 106. 34

Задание 108. 36

Возбуждение дела Задание 1

ООО «Авангард» обратилось в Пятигорский городской суд в административным исковым заявлением о признании недействительным акта осмотра земельного участка от 13.02.2017, составленного административными ответчиками - должностными лицами Территориального управления Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу Ивановым А.П. и Савельевым Р.Т. В обоснование заявленных требований ООО «Авангард» ссылалось на то, что в отсутствие его представителя административными ответчиками был осуществлен рейдовый осмотр принадлежащего ООО «Авангард» на праве аренды земельного участка, по итогам которого был составлен акта осмотра от 13 февраля, а спустя 10 дней в отношении ООО «Авангард» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.9. КоАП РФ.

Судья отказал в принятии административного искового заявления, сославшись на п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС и указав, что КАС не предусматривает возможности оспаривания по правилам КАС актов, выносимых в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Правильно ли поступил суд? Можно ли оспорить акт осмотра земельного участка по правилам КАС? Как следует поступить административному истцу?

Ответ:

КАС РФ Статья 128. Отказ в принятии административного искового заявления

1. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если:

1) заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах;

2) административное исковое заявление подано в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или публичных интересов органом государственной власти, иным государственным органом, органом местного самоуправления, организацией, должностным лицом либо гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право;

3) из административного искового заявления об оспаривании нормативного правового акта, акта, содержащего разъяснения законодательства и обладающего нормативными свойствами, решения или действия (бездействия) не следует, что этими актом, решением или действием (бездействием) нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца;

4) имеется вступившее в законную силу решение суда по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, определение суда о прекращении производства по данному административному делу в связи с принятием отказа административного истца от административного иска, утверждением соглашения о примирении сторон или имеется определение суда об отказе в принятии административного искового заявления. Суд отказывает в принятии административного искового заявления об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), нарушающих права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, если имеется вступившее в законную силу решение суда, принятое по административному иску о том же предмете;

5) имеются иные основания для отказа в принятии административного искового заявления, предусмотренные положениями настоящего Кодекса, определяющими особенности производства по отдельным категориям административных дел.

2. Об отказе в принятии к рассмотрению административного искового заявления к производству суда судья выносит мотивированное определение, в котором указывает обстоятельства, послужившие основанием для отказа в принятии административного искового заявления, и решает вопрос о возврате государственной пошлины лицу, предъявившему административное исковое заявление, если государственная пошлина была уплачена. Копия этого определения вручается или направляется административному истцу вместе с административным исковым заявлением и приложенными к нему документами не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения определения.

3. Отказ административному истцу в принятии административного искового заявления препятствует повторному обращению в суд с таким административным исковым заявлением.

4. На определение суда об отказе в принятии административного искового заявления может быть подана частная жалоба.

5. В случае отмены определения об отказе в принятии административного искового заявления такое заявление считается поданным в день первоначального обращения в суд.

КАС РФ Статья 218. Предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Решение № 2А-431/2020 2А-431/2020(2А-5220/2019;)~М-4441/2019 2А-5220/2019 М-4441/2019 от 30 января 2020 г. по делу № 2А-431/2020

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к административному ответчику Администрации Кировского внутригородского района г.о. Самара о признании незаконным, проведённый Администрацией Кировского внутригородского района г.о. Самара осмотр в рамках муниципального земельного контроля в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №.

В обоснование иска ФИО1 указал, что *** Администрацией внутригородского района г.о. Самара был проведён осмотр в рамках муниципального земельного контроля в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, собственником которого является ФИО1 Осмотр был произведён на основании задании на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования №, выданного *** заместителем Главы Кировского района г.о. Самара был составлен акт рейдового осмотра № от *** Административный истец считает, что проведённая Администрацией Кировского внутригородского района г.о. Самара проверка,(осмотр) в рамках муниципального земельного контроля в отношении принадлежащего ФИО1 земельного участка, является незаконной, нарушает его права, на основании следующего. Федеральным законом №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» регулируются отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальны предпринимателей при осуществлении государственного контроля. Данным законом регламентирован порядок проведения плановых и внеплановых проверок. В соответствии с ч.3 ст.9 ФЗ №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых и утверждаемых органами государственного контроля (надзора). Органами муниципального контроля в соответствии с их полномочиями ежегодных планов. В соответствии с ч.12 названного федерального закона о проведении плановой проверки юридических лиц, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не позднее чем за три рабочих дня до начала её проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о начале проведения проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалификационной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, или иным досудебным способом. Таких уведомлений ФИО1 перед проверкой от административного органа не получал. Не были соблюдены административным органом и требования ст.10 ФЗ «294-ФЗ «о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», регламентирующие порядок проведения внеплановых проверок. При таких обстоятельствах, проведённый Администрацией Кировского внутригородского района г.о. Самара осмотр в рамках муниципального земельного контроля в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, собственником которого является ФИО1, не может являться законным.

Данное судебное решение свидетельствует о том, что дело было принято к производству по схожим основаниям и тому же предмету.

ИТОГО:

Опираясь на судебную практику допустимо обращение в суд с целью оспаривания акта осмотра земельного участка. В таком случае суд неправ. Он сконцентрировал внимание на протокол о привлечении к административной ответственности, несмотря на то, что оспаривался акт осмотра. Можно оспорить акт по правилам КАС РФ. В данном случае административному истцу стоит подать частную жалобу в соответствии с ч. 4 ст. 128 КАС РФ.