Учебный год 2026 / Obschie_polozhenia

Практикум по КАС.

Учебник КАС МГУ, Ярков.

В кас нет предпосылки наличия решения третейского суда, т.к. в кас нет третейского разбирательства.

Правовая природа дел, возникающих из публичных правоотношений. Дела возникающие из публичных правоотношений – специфическая категория гражданских дел, при рассмотрении которых суд контролирует законность действий, бездействий, решений различных гос. органов и МО, должностных лиц и служащих. Могут носить нормативный и ненормативный характер. К этим делам относятся весьма многочисленный круг, это могут быть дела из конституционных правоотношений (избирательные права), административно-правовые и другие права.

Особенности:

1. Публично-правовые

2. Отсутствие равенства

3. Отношения власти и подчинения – отличие от искового производства, где цивилистические правоотношения, исходят из равенства в материальном праве.

Находясь в материальных отношениях – неравенство, в процессуальных отношениях стороны равны между собой и перед законом и судом.

Т.з. в делах из публичных правоотношениях суд не решает спор о праве, он контролирует деятельность органов – НЕПРАВИЛЬНАЯ ТОЧКА ЗРЕНИЯ. Принудительная госпитализация – санкция суда, здесь спор о праве, т.к. право на передвижение. Глава КАС о защите избирательных прав – пример спора о праве.

ПП ВС от 20.01.2023 г. № 2 «О некоторых вопросах..»: дела из административного правоотношения не рассматриваются по КАС.

Позиции в природе:

1. Отдельная отрасль – свои особенности, свое законодательное регулирование

2. Институт ГПП - общий предмет и метод с ГПК (отношения строятся по одинаковой схеме: суд – административный истец/истец и тд.; метод – административно-диспозитивный; дела только по заявлению, возможность изменения, отказа, соглашение о применении/мировое соглашение).

«От перемены мест норм, предмет и метод права не меняются».

Особенности КАС:

1. Ст. 63 КАС: активность суда проявляется более высоко, т.к. сам может истребовать доказательства по собственной инициативе.

2. Ст. 62 КАС: законность действий/бездействий, законность решений доказывают органы власти.

3. У суда есть возможность признать обязательную явку представителя гос. органа, в исковых делах такого нет. За неявку возможен штраф, в ГПК такого нет.

4. Ст. 62 ч. 3 КАС: суд не связан основаниями и доводами заявленными требованиями об оспаривании НПА, действий/бездействий решений. Оспаривание Постановления Правительства, т.к. противоречит закону, а суд будет проверять не только пункт, а все целиком, порядок принятия, порядок опубликования, требование регистрации в минюсте.

5. Не исковое заявление, а административное исковое заявление.

Источники:

1. Международное право

2. Конституция РФ

3. ФЗ (КАС)

Аналогия как и в ГПК применяется.

Административное судопроизводство – урегулированная законом деятельность суда и участников процесса, складывающаяся в процессе возбуждения и рассмотрения административных (гражданских) дел, их пересмотра и исполнения судебных постановлений; деятельность складывается из отдельных самостоятельных этапов.

Стадии как в ГПП:

1. Производство в первой инстанции

2. Производство в апелляции

3. Производство в первой кассации

4. Производство во второй кассации

5. Производство в надзоре

6. Пересмотр по новым и вновь открывшимся обстоятельствам

7. Исполнительное производство

Задачи КАС:

1. Защита прав субъектов

2. Гарантия законности и правопорядка

Все остальное в КАС, ГПК, АПК – это способы обеспечения этих задач.

Принципы – нормативно-руководящие начала, которые отражают ее сущность, специфические черты.

Принципы (ст. 6):

1) независимость судей;

2) равенство всех перед законом и судом;

3) законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел;

4) осуществление административного судопроизводства в разумный срок и исполнение судебных актов по административным делам в разумный срок;

5) гласность и открытость судебного разбирательства;

6) непосредственность судебного разбирательства;

7) состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда.

Особенности принципы сочетания единоличного и коллегиального рассмотрения дел. В первой инстанции коллегиальности нет. Дела о расформировании избирательной комиссии, дела об оспаривании НПА Президента и Правительства, дела об оспаривании решений ЦИК, дела о результатах выбора Президента, депутатов ГД, референдума, Председатель принял решение о коллегиальном рассмотрения дела, дела, рассматриваемые дисциплинарной коллегии ВС – коллегиально по первой инстанции. Могут отправить на новое рассмотрение коллегиально.

Из положительного: частичное сохранение принципа непрерывности (в ГПК и АПК нет принципа). Ст. 152 ч. 7 КАС: судебное разбирательства после его отложения начинается сначала. Судья слушает дело, он хочет отложить, то дело закончено, поэтому его надо начать заново. В ГПК и АПК дело после отложения продолжают. Если объявление перерыва дело не окончено, значит в соответствии с принципом непрерывности нельзя рассматривать другие дела, а теперь можно (ПП ВС от 27.09.2016 г. № 36 о применении КАС).

Ст. 16.1 КАС: При обращении в суд с заявлением, содержащим несколько связанных между собой требований, из которых одни подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, другие - в порядке административного судопроизводства, если разделение требований невозможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства. Пример: оспариваем решение приставов и взыскиваем с них убытки.

При предъявлении в суд искового заявления, содержащего несколько требований, одни из которых подлежат рассмотрению по правилам административного судопроизводства, а другие - по правилам гражданского судопроизводства, если их раздельное рассмотрение возможно, судья разрешает вопрос о принятии требований, подлежащих рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

Остальные требования, если они подсудны этому суду, то вопрос о их принятии рассматривается по требованиям ГПК.

Суд, установив в ходе подготовки дела, что оно подлежит в порядке ГПК выносит определение о переходе рассмотрения дела по правилам ГПК.

В силу диспозитивность дела возникают по заявлению. Чтобы это право было, необходимы предпосылки права на предъявление иска.

Предпосылки - те минимальные условия, которые обусловливают наличие и сохранение на протяжении всего процесса права на предъявление иска.

Право на предъявления иска проверяется на этапе возбуждения административного дела. Последствие их отсутствия, как и в ГПК (ст. 128 КАС) – отказ от принятия административного иска.

Предпосылки:

1. Подведомственность (положительная)

2. Правоспособность сторон (нельзя умершему лицу или к умершему лицу, к ликвидированному органу) (положительная)

3. Юридическая заинтересованность (ст. 3 ГПК)