2. Гражданское и административное судопроизводство. Производство по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, в арбитражном процессе.

Гражданское и административное судопроизводство

КАС РФ воспринял практически все подинституты гражданского процесса: оставление заявления без рассмотрения, без движения, возвращение заявления и др.

Существенным недостатком КАС РФ считаем сохранение двойственности правового регулирования админ. судопроизводства, поскольку нормы АПК РФ о порядке рассмотрения в арбитражных судах дел, возникающих из публичных правоотношений продолжают действовать в настоящее время.

Отличия (ЛЕКЦИИ ПРИВЕТСТВУЮТСЯ) - почитайте еще в файле “билеты кас”

ГПК	КАС
появляется право на обращение с иском в защиту интересов группы лиц - отдельная глава	появляется институт заинтересованных лиц коллективный иск Представителем могут быть адвокаты и лица, обладающие полной дееспособностью и имеющие высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности.
	Расширил меры процессуального принуждения - привод может быть в отношении любых лиц, а не только свидетелей.
	Появились новые категории дел, которых не было в ГПК
	Более активная роль суда - может истребовать доказательства по собственной инициативе
	! К АД, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, НЕ основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

КОРОЧЕ, основное отличие - характер рассматриваемых дел (ГПК - “из равенства сторон”, КАС - все то, где есть публичная власть)

Производство по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, в арбитражном процессе

Норма из АПК (ст. 29): АС рассматривают в порядке адм судопроизводства возникающие из адм и иных публичных п/о экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами ПД и иной экономической деятельности.

Одна из сторон всегда орган власти, наделенный полномочиями в предпринимательской и иной экономической деятельности по отношению к организации и ИП.

Дискуссия в науке относительно природы данного производства:

1. По делам из адм-правовых отношений отсутствует спор о праве; суд осуществляет судебный контроль за законностью действий (бездействий) органов власти и ДЛ (Чечот);

2. Спор о праве присутствует и возникает из мат-прав отношений: административных, налоговых и др. (Ярков);

3. Рассматриваемое производство не отличается от искового, в связи с чем отсутствует необходимость выделения его в самостоятельный вид (Боннер).

Круг дел, возникающих из адм и иных публичных правоотношений:

1. Об оспаривании НПА ФОИВ, если рассмотрение таких дел отнесено к СИП;

2. Об оспаривании актов ФОИВ, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, если рассмотрение таких дел отнесено к СИП;

3. Об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере ПД и иной эк деятельности НеНПА, решений и действий (бездействия) ОГВ, ОМСУ, иных органов, организаций, наделенных ФЗ отдельными государственными или иными публичными полномочиями, ДЛ;

4. Об адм правонарушениях, если законом их рассмотрение отнесено к АС;

5. О взыскании с организаций и граждан, осуществляющих ПД и иную эк деятельность, обязательных платежей, санкций, если законом не пред. иной порядок их взыскания;

6. Другие дела, возникающие из адм и иных публичных правоотношений, если ФЗ их рассмотрение отнесено к АС.

Общее правило: дела, возникающие из адм и иных публичных правоотношений, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК, с особенностями раздела, если иные правила административного судопроизводства не предусмотрены ФЗ.

Признаки такого судопроизводства:

1. возникновение спора в связи с реализацией властных полномочий органом власти или ДЛ по отношению к организации и (или) гр. при осуществлении ПД и иной экономической деятельности;

2. неравноправное положение участников (сторон) в этих правоотношениях;

3. охват дел не только из адм п/о, но и из налоговых, таможенных, антимонопольных и прочих публичных правоотношений;

4. не подлежат рассмотрению с участием арбитражных заседателей;

5. осуществление судом не только полномочий по разрешению спора, но и функции контроля за законностью действий органов ДЛ.

6. могут применяться нормы КАС и ГПК

Особенность АПК состоит в том, что данные споры должны возникать между субъектами

предпринимательской или иной экономической деятельности.