1. уточнение обстоятельств, имеющих значение для дела, определение подлежащего применению законодательства (н., устанавливает разумный срок для представления в суд возражений в письменной форме по существу АИЗ и направления их копий истцу и заинтересованному лицу);

2. Работа с луд

• направляет ответчику и заинтересованному лицу копии АИЗ и приложенных к нему документов, если они в соответствии с частью 7 статьи 125 КАС РФ не были направлены

• вызывает стороны, их представителей и разъясняет им процессуальные права и обязанности, последствия совершения или несовершения сторонами процессуальных действий в установленный процессуальный срок

• опрашивает стороны, их представителей по существу заявленных требований и возражений

• выясняет, поддерживает ли истец АИЗ полностью или в части, признает ли ответчик АИЗ полностью или в части

• разрешает вопрос о вступлении в АД других истцов, ответчиков и заинтересованных лиц, а также вопрос о замене ненадлежащего ответчика

• разрешает вопрос о необходимости обязательного личного участия в СЗ ЛУД;

3. вопрос о соединении или разъединении нескольких требований;

4. Собирание доказательств

• рассматривает вопрос о получении необходимых доказательств и предлагает представить их в определенный судом срок

• при необходимости оказывает лицам, НЕ обладающим властными и иными публичными полномочиями, содействие в представлении доказательств и истребует их

• истребует доказательства по своей инициативе, разрешает вопросы о вызове свидетелей, назначении экспертизы, привлечении к участию в судебном процессе специалиста, переводчика

• в случаях, не терпящих отлагательства, разрешает вопрос об исследовании и осмотре на месте письменных и вещественных доказательств

• направляет судебные поручения;

5. рассмотрение ходатайств ЛУД (о применении мер предварительной защиты по АИЗ // о возможности участия в СЗ, в том числе в предварительном СЗ, ЛУД путем использования систем видеоконференц-связи либо системы веб-конференции, а также принимает меры по обеспечению такого участия + мотивированное определение);

6. содействие примирению сторон (если по данной категории АД возможно примирение), в частности разъясняет сторонам в целях урегулирования спора:

• право обратиться за содействием к посреднику, в том числе медиатору, судебному примирителю, использовать другие примирительные процедуры

• условия и порядок реализации данного права

• существо и преимущества примирительных процедур, последствия таких действий

• принимает меры для заключения сторонами соглашения о примирении, содействует примирению сторон;

7. вопрос о необходимости проведения предварительного СЗ, о дате, времени и месте его проведения.

Процессуальные действия СТОРОН при подготовке:

ИСТЕЦ / его представитель:

1. передает ответчику копии документов, в которых содержатся доказательства, обосновывающие фактические основания АИЗ и НЕ приобщенные к АИЗ, если истец НЕ освобожден от обязанности их доказывать;

2. заявляет перед судом ходатайства об истребовании доказательств, которые он НЕ может получить самостоятельно без помощи суда.

ОТВЕТЧИК / его представитель:

1. уточняет требования истца и фактические основания этих требований;

2. представляет истцу или его представителю и суду возражения в письменной форме относительно заявленных требований;

3. передает суду доказательства, обосновывающие возражения относительно АИЗ, а истцу или его представителю копии документов, в которых содержатся эти доказательства;

4. заявляет перед судом ходатайства об истребовании доказательств, которые он НЕ может получить самостоятельно без помощи суда.

В случае противодействия стороны своевременной подготовке АД к судебному разбирательству → суд может наложить на виновную сторону судебный штраф в порядке и размере, предусмотренных статьями 122 и 123 КАС РФ.

Объединение АД

Определение об объединении АД в одно производство // об отказе в удовлетворении соответствующего ходатайства (обжалование – частная жалоба) // копии направляются ЛУД

Зачем объединение? – для совместного рассмотрения и разрешения.

Условия:

• АД находятся в производстве одного суда;

• АД являются однородными;

Однородность дел определяется из сходства характера спора, предмета и основания требований, единства необходимых доказательств по делу, взаимосвязи требований, когда одно требование неразрывно связано с требованием по другому делу, н., однородность требований – обжалование одного и того же акта. (по Яркову)

• участвуют одни и те же стороны ЛИБО АД по искам одного истца к различным ответчикам // АД по искам нескольких различных истцов к одному ответчику;

• суд признает такое объединение способствующим правильному и своевременному рассмотрению заявленных административных исковых требований.

Объединение допускается до принятия судебных актов, которыми заканчивается рассмотрение АД в суде 1И.

Объединяются с тем АД, производство по которому было возбуждено ранее.

После объединения подготовка АД к судебному разбирательству начинается сначала.

! ПП ВС РФ от 25.12.2018 N 50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами»

П. 14 «Административные исковые требования об оспаривании НПА, а также акта, обладающего нормативными свойствами, не могут быть рассмотрены СОЮ совместно с иными материально-правовыми требованиями».

Выделение административных исковых требований

Определение о выделении заявленных требований в отдельное производство // об отказе в удовлетворении соответствующего ходатайства (обжалование – частная жалоба) // копии направляются ЛУД.

Можно выделить одно или несколько соединенных исковых требований, если суд признает целесообразным раздельное рассмотрение заявленных требований.

Выделение допускается до принятия судебных актов, которыми заканчивается рассмотрение АД в суде 1И.

После разъединения подготовка АД к судебному разбирательству начинается сначала.