5. Право на обращение в суд с аиз. Предпосылки права на обращение в суд и последствия их отсутствия.
ПРАВО НА ОБРАЩЕНИЕ (= право на предъявление иска) - это процессуальное право ВОЗБУЖДАТЬ и ПОДДЕРЖИВАТЬ РАССМОТРЕНИЕ конкретного материально-правового СПОРА в суде 1й инстанции для его разрешения.
! НЕ зависит от того, принадлежит ли лицу, лицу субъективное м. право, в защиту которого оно обращается в суд
К СУБЪЕКТАМ права (=административные истцы) на обращение относят (ст. 4, 38 КАС):
Физические лица, включая ино. граждан и лиц без гражданства
Организации, в т.ч. иностранные и международные
Общ. объединения и религиозные организации (как являющиеся, так и не являющиеся ЮЛ)
ОГВ и иные гос. органы, а также ОМС, их д. лица
Под иными гос органами понимаются, в частности, Центральная избирательная комиссия РФ, другие избирательные комиссии, Счетная палата РФ (пункт 2 ПП ВС №36).
Избирательные комиссии и комиссии референдума
Иные органы и организации, наделенные отдельными гос. или иными публичными полномочиями, их д. лица (н., СРО)
Это право существует при наличии ПРЕДПОСЫЛОК, т.е. обстоятельств, с которыми закон связывает наличие у определенного лица права на обращение в суд (делятся на положительные и отрицательные):
① ОБЩИЕ, т.е. те, которые должны быть в любом деле |
② СПЕЦИАЛЬНЫЕ, т.е. те, которые прямо предусмотрены законом для отдельных категорий дел |
К ОБЩИМ предпосылкам относятся:
Процессуальная правоспособность истца и ответчика (см. ст. 5 КАС)
Для гос органов и должностных лиц: несколько тз
да, для всех субъектов необходимо наличие правоспособности
нет, здесь важна подведомственность - т.е наличие полномочий.
Отсутствие вступившего в законную силу решения по а. спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям (при оспаривании НПА - не применяется если другое лицо по тождественному иску)
Отсутствие определения о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением соглашения о примирении сторон
Отсутствие определения об отказе в принятии а. искового заявления
? подсудность/подведомственность (не КС, УК РФ, КоАП)
Примерами СПЕЦИАЛЬНЫХ предпосылок являются:
Юридическая заинтересованность (ст. 128, ч. 1, п. 3) ⟶ по делам об оспаривании НПА, разъяснений, решение и действий (бездействий)
Наличие полномочия у лица, обращающегося в суд
ПОСЛЕДСТВИЯ отсутствия предпосылок:
|
ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА НА ОБРАЩЕНИЕ:
6. Разграничение подсудности ад между сою и арбитражными судами.
ПОДСУДНОСТЬ а. дел определяется ст. 17 КАС, в соответствии с которой:
ВС, СОЮ и мировые судьи рассматривают ВСЕ А. ДЕЛА:
! За исключением дел, отнесенных ФЗ к компетенции др. судов ! |
ИСКЛЮЧЕНИЯ:
Конституционный суд РФ (ст. 125 Конституции, ст. 3 ФКЗ “О КС РФ”)
Конституционные (уставные) суды субъектов (ст. 27 ФКЗ “О судебной системе”):
соответствие законов субъекта РФ, Н-ПА органов гос. власти субъекта РФ, ОМСУ субъекта конституции (уставу) субъекта РФ
толкование конституции (устава) субъекта РФ
Арбитражные суды (ст. 29 АПК) ⟶ возникающие из адми. и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной эконом. деятельности:
Оспаривание Н-ПА и неН-ПА, содержащих разъяснения Роспатента
Оспаривание неН-ПА, решений, действий (бездействий) гос. органов, ОМС, иных органов/организаций, наделенных публичными полномочиями и их д. лиц, затрагивающих права и з. интересы в сфере ПД и иной ЭД
Дела об а. правонарушениях, отнесенные к компетенции АС
Дела о взыскании с субъектов ПД и иной ЭД обязательных платежей и санкций, если законом не предусмотрен другой порядок их взыскания
Таким образом, критерием разграничения подсудности админ. дел между СОЮ и АС являются
характер спорного правоотношения и субъектный состав.