20. Распределение обязанности доказывания по ад. Истребование доказательств.
КАС РФ Статья 62. Обязанность доказывания
Общее правило – ЛУД обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иное не предусмотрено КАС РФ.
Иное распределение обязанности доказывания:
① Обязанность доказывания ЗАКОННОСТИ оспариваемых
НПА,
актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами,
решений,
действий (бездействия) органов, организаций и ДЛ, наделенных гос. или иными публ. полномочиями
→ возлагается на соответствующие орган, организацию и ДЛ.
Указанные органы, организации и ДЛ обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
② По АД, указанным выше,
истец,
прокурор,
органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц
НЕ обязаны доказывать НЕзаконность оспариваемых ими НПА, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия).
③ По АД, указанным выше,
истец,
прокурор,
органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц
обязаны:
указывать, каким НПА, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);
подтверждать сведения о том, что оспариваемым НПА, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;
подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.
Частный случай распределения обязанности доказывания:
КАС РФ Ст. 235. Распределение обязанностей по доказыванию по АД, рассматриваемым Дисциплинарной коллегией ВС РФ
① Если истец – гражданин, обязанности по доказыванию
обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения, с которым не согласен истец,
законности данного решения
→ возлагаются на квалификационную коллегию судей, его принявшую.
② Если истец – Председатель ВС РФ, обратившийся в Дисциплинарную коллегию
→ сам Председатель ВС РФ обязан доказать НЕзаконность и НЕобоснованность решения квалификационной коллегии судей, с которым он не согласен.
Суд определяет обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения АД, в соответствии с
нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям,
исходя из требований и возражений ЛУД.
При этом суд НЕ связан основаниями и доводами заявленных требований по
АД об оспаривании НПА, решений, действий (бездействия),
АД о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ.
КАС РФ Статья 63. Истребование доказательств
Зачем? В целях правильного разрешения АД.
Суд ВПРАВЕ истребовать док-ва
по ходатайству ЛУД,
по своей инициативе.
Копии документов, полученных судом, направляются им ЛУД, если у них эти документы отсутствуют.
Определение об истребовании док-в, в котором указываются срок и порядок представления этого доказательства.
Копия определения направляется
ЛУД,
лицу, у которого находится истребуемое судом доказательство
→ не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения определения. При необходимости по запросу суда истребуемое доказательство может быть выдано на руки лицу, имеющему соответствующий запрос.
Лицо, у которого находится истребуемое судом доказательство МОЖЕТ
направить его непосредственно в суд,
выдать его на руки лицу, имеющему соответствующий запрос, для представления в суд.
Если лицо, от которого судом истребуется доказательство, НЕ имеет возможности представить его (1) вообще или (2) в установленный судом срок,
→ обязано известить об этом суд в течение 5 дней со дня получения копии определения об истребовании доказательства и (или) запроса и
→ указать причины, по которым истребуемое доказательство не может быть представлено.
На лицо, от которого истребуется доказательство, судом налагается судебный штраф в порядке и размере, установленных статьями 122 и 123 КАС РФ, если →
НЕ известить суд о невозможности представления доказательства,
НЕ исполнить обязанность представить истребуемое судом доказательство по причинам, признанным судом неуважительными.
Наложение судебного штрафа НЕ освобождает лицо, у которого находится истребуемое доказательство, от обязанности представить его в суд.