- •Счастливых вам голодных игр. И пусть удача всегда будет с вами
- •2. Гражданское и административное судопроизводство. Производство по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, в арбитражном процессе.
- •3. Стадии административного судопроизводства. Задачи административного судопроизводства. Категории административных дел.
- •4. Организационные и функциональные принципы административного судопроизводства.
- •5. Право на обращение в суд с административным исковым заявлением. Предпосылки права на обращение в суд и последствия их отсутствия.
- •6. Разграничение подсудности административных дел между судами общей юрисдикции и арбитражными судами.
- •8. Переход к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.
- •9. Подсудность административных дел судам общей юрисдикции.
- •10. Меры предварительной защиты по административному иску (основания, виды, порядок применения, отмена и замена мер предварительной защиты).
- •11. Подготовка административного дела к судебному разбирательству, ее задачи и содержание. Объединение административных дел и выделение административных исковых требований.
- •12. Предварительное судебное заседание.
- •13. Примирение сторон. Порядок и условия заключения соглашения о примирении сторон.
- •14. Назначение административного дела к судебному разбирательству. Судебные извещения и вызовы.
- •15. Части судебного заседания, характеристика каждой из них.
- •16. Порядок в судебном заседании. Меры процессуального принуждения.
- •Меры процессуального принуждения
- •17. Лица, участвующие в деле, и другие участники судебного процесса; их права и обязанности.
- •Характеристика этих лиц
- •18. Представительство по административным делам.
- •19. Распределение обязанности доказывания по административным делам. Истребование доказательств.
- •20. Особенности исследования и оценки отдельных доказательств в административном судопроизводстве.
- •21. Отложение судебного разбирательства административного дела.
- •22. Приостановление производства по административному делу.
- •23. Прекращение производства по административному делу.
- •24. Оставление административного искового заявления без рассмотрения.
- •25. Протокол судебного заседания: особенности его ведения и составления. Порядок подачи и рассмотрения замечаний на протокол.
- •26. Особенности рассмотрения административных дел в порядке упрощенного (письменного) производства.
- •27. Решение суда по административному делу, порядок его принятия. Вопросы, разрешаемые при принятии решения суда.
- •28. Требования, которым должно отвечать решение суда по административному делу.
- •29. Содержание решения по административному делу.
- •30. Устранение недостатков решения по административному делу вынесшим его судом.
- •31. Законная сила решения суда по административному делу.
- •32. Немедленное исполнение решения суда по административному делу.
- •33. Определения суда по административным делам (порядок вынесения, особенности содержания, вступления в законную силу и исполнения).
- •34. Особенности производства по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов, а также актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами.
- •Глава 23 апк рф
- •38. Особенности производства по административным делам, рассматриваемым дисциплинарной коллегией верховного суда рф.
- •39. Особенности производства по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан рф.
- •40. Особенности производства по административным делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.
- •42. Особенности производства в арбитражных судах по делам о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.
- •Подсудность
- •1. Верховный суд рассматривает в качестве суда первой инстанции административные дела:
- •Форма и содержание заявления
- •Рассмотрение дела
- •Суд может принять меры предварительной защиты:
- •Решение суда
- •Прокурор
- •Судебное разбирательство.
- •45. Особенности производства по административным делам о признании информационных материалов экстремистскими. Подсудность
- •Требования к административному исковому заявлению
- •Особенности подготовки административного дела
- •Судебные расходы
- •Решение суда
- •Рассмотрение административного дела
- •Решение суда
- •47. Особенности производства по административным делам об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы. Право на обращение
- •Рассмотрение административного дела об административном надзоре
- •Решение суда по административному делу об административном надзоре
- •Срок подачи
- •Обстоятельства, подлежащие выяснению
- •49. Особенности производства по административным делам о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке. Подача и право на подачу заявления
- •Принятие
- •Форма и содержание административного искового заявления
- •Рассмотрение административного дела
- •Решение суда
- •Исключительная подсудность
- •51. Особенности производства по административным делам о взыскании обязательных платежей и санкций. Взыскание обязательных платежей и санкций на основании судебного приказа.
- •Далее идут вопрос 53-65. Их содержание в таблицах в отдельном файле
- •66. Основания для пересмотра судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.
- •2. В заявлении должны быть указаны:
- •3. К заявлениюдолжны быть приложены:
- •68. Порядок исполнения судебных актов по административным делам. Выдача исполнительного листа. Выдача дубликата исполнительного листа или судебного приказа. Разъяснение исполнительного документа
- •69. Оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия).
- •70. Поворот исполнения судебного акта, вынесенного по административному делу.
5. Право на обращение в суд с административным исковым заявлением. Предпосылки права на обращение в суд и последствия их отсутствия.
Право на обращение в суд
Ст. 38 КАС: Под административным истцом понимается лицо, которое обратилось в суд в защиту своих прав, свобод, законных интересов, либо лицо, в интересах которого подано заявление прокурором, органом, осуществляющим публичные полномочия, должностным лицом или гражданином, либо прокурор, орган, осуществляющий публичные полномочия, или должностное лицо, обратившиеся в суд для реализации возложенных на них контрольных или иных публичных функций.
Административными истцами могут быть граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, общественные объединения и религиозные организации, общественные объединения и религиозные организации, не являющиеся юридическими лицами. В случаях, предусмотренных КАС РФ, административными истцами могут быть органы гос. власти, иные гос. органы, ОМС, избирательные комиссии, комиссии референдума, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностные лица.
Ст. 39: Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, в других случаях, предусмотренных ФЗ. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Прокурор вступает в судебный процесс и дает заключение по административному делу в случаях, предусмотренных КАС РФ и другими ФЗ. Прокурор не дает заключение по административному делу, если административное дело возбуждено на основании его административного искового заявления.
Ст. 40: В случаях, предусмотренных ФКЗ, КАС и другими ФЗ, государственные органы, должностные лица, Уполномоченный по правам человека в РФ, уполномоченный по правам человека в субъекте РФ, ОМС, иные лица, Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте РФ могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц, неопределенного круга лиц, публичных интересов. В случаях, предусмотренных КАС РФ и другими ФЗ, организации и граждане могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц.
Общественное объединение может обратиться в суд в защиту общих прав, свобод и законных интересов всех членов этого общественного объединения в случаях, предусмотренных ФЗ.
Ст. 42: Граждане, являющиеся участниками административных или иных публичных правоотношений, иные лица в случаях, указанных в ФЗ, вправе обратиться с коллективным административным исковым заявлением в суд в защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов группы лиц. Основанием для такого обращения является наличие условий:
многочисленность группы лиц или неопределенность числа ее членов, затрудняющие разрешение требований потенциальных членов группы в индивидуальном порядке и в порядке совместной подачи административного искового заявления (соучастия) в соответствии со статьей 41 КАС РФ;
однородность предмета спора и оснований для предъявления членами группы соответств. требований;
наличие общего административного ответчика (административных соответчиков);
использование всеми членами группы одинакового способа защиты своих прав.
Предпосылки права на обращение в суд и последствие их отсутствия
Ст. 128: Если иное не предусмотрено КАС, судья отказывает в принятии административного искового заявления, если:
1) заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах;
2) административное исковое заявление подано в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или публичных интересов органом государственной власти, иным государственным органом, органом местного самоуправления, организацией, должностным лицом либо гражданином, которым КАС РФ или другими ФЗ не предоставлено такое право;
3) из административного искового заявления об оспаривании нормативного правового акта, акта, содержащего разъяснения законодательства и обладающего нормативными свойствами, решения или действия (бездействия) не следует, что этими актом, решением или действием (бездействием) нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца;
4) имеется вступившее в законную силу решение суда по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, определение суда о прекращении производства по данному административному делу в связи с принятием отказа административного истца от административного иска, утверждением соглашения о примирении сторон или имеется определение суда об отказе в принятии административного искового заявления. Суд отказывает в принятии административного искового заявления об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), нарушающих права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, если имеется вступившее в законную силу решение суда, принятое по административному иску о том же предмете;
5) имеются иные основания для отказа в принятии административного искового заявления, предусмотренные положениями КАС РФ, определяющими особенности производства по отдельным категориям административных дел.
Подведомственность как предпосылка права на обращение в суд
См. ст. 17. С 01.01.2023 изменения: конституционные (уставные) суды субъектов исключаются.
Ярков: Подведомственность – это относимость нуждающихся в государственно-властном разрешении споров о праве и других юридических дел к ведению того или иного государственного и иного органа; это свойство юридических дел, в силу которого они подлежат разрешению определенными юрисдикционными органами. Признак подведомственности – определение ее правил только в законе. В качестве критериев отнесения, как правило, применяются характер спорного правоотношения (содержание спора) и субъектный состав (состав участников спора).
Суды общей юрисдикции – суды общей компетенции по делам административного судопроизводства. Другие суды, наделенные полномочиями по рассмотрению дел административного судопроизводства, могут это делать только в случаях, прямо предусмотренных ФКЗ и ФЗ, включая ВС, т.к. он наделен исключительной подсудностью по ряду дел административного судопроизводства в соответствии с Законом о ВС РФ.
К подведомственности судов общей юрисдикции отнесены в соответствии со ст. 1 КАС две большие категории дел административного судопроизводства:
административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (ч. 2);
административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3).
Критериями разграничения между ними являются характер спора (осуществление предварительного или последующего судебного контроля) и статус заявителя. Административные дела, указанные в ч. 2 ст. 1 КАС, возбуждаются в порядке последующего судебного контроля по инициативе самого заинтересованного лица, которое полагает, что его права, интересы и свободы были нарушены актами и действиями (бездействием) органов власти и должностных лиц.
Административные дела, указанные в ч. 3 ст. 1 КАС, возбуждаются в порядке предварительного судебного контроля за действиями органов власти и должностных лиц, поскольку на осуществление соответствующего действия и (или) для вступления в силу административного акта необходима предварительная санкция со стороны суда. Без предварительной санкции соответствующего суда административный акт не вступит в силу, в то время как в делах, связанных с осуществлением последующего судебного контроля, административный акт будет действовать вплоть до вынесения судебного решения об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
+ след. вопрос и вопрос про подсудность