Тема: «Возбуждение и подготовка к судебному разбирательству административных дел»
Право на обращение в суд с административным исковым заявлением. Предпосылки права на обращение в суд. Подведомственность как предпосылка права на обращение в суд. Последствия отсутствия предпосылок права на обращение в суд.
Право на обращение в суд вытекает из общего конституционного права на судебную защиту, предоставленного каждому лицу (как физическому, так и юридическому) в соответствии со ст. 46 Конституции РФ.
В соответствии со статьей 4 КАС РФ, КАЖДОМУ заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных КАС РФ и другими ФЗ.
ПРАВО НА ИСК В МАТЕРИАЛЬНОМ СМЫСЛЕ – это заявленное истцом суду и подлежащее судебному рассмотрению право требования истца к ответчику, созревшее в смысле возможности его принудительного осуществления (наступил срок, отлагательное условие, нарушено абсолютное право).
ПРАВО НА ПРЕДЪЯВЛЕНИЕ ИСКА – это право возбудить и поддерживать судебное рассмотрение определенного конкретного материально-правового спора в суде первой инстанции с целью его разрешения.
Принуждение к отказу от права на обращение в суд является НЕДОПУСТИМЫМ.
Иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные и международные организации имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями.
ПРЕДПОСЫЛКИ ПРАВА НА ПРЕДЪЯВЛЕНИЕ ИСКА — обстоятельства, с наличием или отсутствием которых закон связывает возникновение субъективного права определенного лица на предъявление иска по конкретному делу.
Классификация предпосылок на предъявление иска:
общие и специальные — в зависимости от круга дел, по которым они применяются;
положительные и отрицательные — в зависимости от того, зависит ли право на предъявление иска от наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных законодательством.
ОТРИЦАТЕЛЬНЫЕ ПРЕДПОСЫЛКИ – судья отказывает в принятии искового заявления, если:
заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах; — ПОДВЕДОМСТВЕННОСТЬ
административное исковое заявление подано в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или публичных интересов органом государственной власти, иным государственным органом, органом местного самоуправления, организацией, должностным лицом либо гражданином, которым КАС или другими ФЗ не предоставлено такое право;
из административного искового заявления об оспаривании НПА, акта, содержащего разъяснения законодательства и обладающего нормативными свойствами, решения или действия (бездействия) не следует, что этими актом, решением или действием (бездействием) нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца; — ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНТЕРЕС
имеется вступившее в законную силу решение суда по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, определение суда о прекращении производства по данному административному делу в связи с принятием отказа административного истца от административного иска, утверждением соглашения о примирении сторон или имеется определение суда об отказе в принятии административного искового заявления. Суд отказывает в принятии административного искового заявления об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), нарушающих права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, если имеется вступившее в законную силу решение суда, принятое по административному иску о том же предмете;
имеются иные основания для отказа в принятии административного искового заявления, предусмотренные положениями КАС, определяющими особенности производства по отдельным категориям административных дел.
НЕТ ТАКОЙ ПРЕДПОСЫЛКИ КАК РЕШЕНИЕ ТРЕТЕЙСКОГО СУДА
Кроме того, в доктрине к предпосылкам права на предъявление иска относят ПОЛОЖИТЕЛЬНЫЕ ПРЕДПОСЫЛКИ:
процессуальную правоспособность истца и ответчика, т. е. способность иметь процессуальные права и нести процессуальные обязанности.
ПОСЛЕДСТВИЕМ отсутствия предпосылок права на предъявление иска является невозможность возбуждения производства по делу. И наоборот, соблюдение предпосылок права на предъявление иска свидетельствует о потенциальной возможности получения заинтересованным лицом защиты предполагаемого нарушенного права