Тема: «Особенности пересмотра вступивших в законную силу судебных актов по административным делам»

Правовая основа – КАС РФ + ПП ВС №17

1. Производство в суде кассационной инстанции предназначено для проверки законности и обоснованности вступивших в законную силу судебных актов, в отношении которых исчерпаны иные установленные Кодексом способы обжалования судебного акта до дня вступления его в законную силу (статья 318 КАС РФ).

Контрольно-ревизионная

Субъекты обжалования:

Правом кассационного обжалования обладают

• лица, участвующие в деле,

• правопреемники

• другие лица, если их права, свободы и законные интересы нарушены судебными актами, в том числе

• лица, не привлеченные к участию в деле в судах первой и апелляционной инстанций, если судебным актом разрешен вопрос об их правах и обязанностях (часть 1 статьи 318, пункт 4 части 1 статьи 310 Кодекса).

• Прокурор (нижестоящие тоже могут)

• Уполномоченный по правам человека (нормативные/ненормативные акты)

Все традиционно, обжалуют все подряд.

Три коллегии ВС: административная, дисциплинарная и военная

Объекты обжалования:

СРАЗУ В КАССАЦИЮ

• СУДЕБНЫЕ ПРИКАЗЫ

• Определения об утверждении мировых соглашений

Говорят, они возможны и по делам о норм актов, но должны не умолять интересы неопред круга лиц. Муниципалитет установил тарифы на коммуналку, кто-то пошел оспаривать этот акт. Ресурсоснабжающая предложила мировое

Если отказали в утверждении мирового (так как есть мотивировка) — идем в апелляцию

• Все остальные

• Упрощенка, если акт отменили, а потом приняли другой

У нас 2 кассации:

1 КАССАЦИЯ:

2. Кассационные жалоба, представление подаются:

• на вступившие в законную силу судебные приказы, определения мировых судей;

• на вступившие в законную силу решения, апелляционные и иные определения районных судов;

• на вступившие в законную силу решения и определения по административным делам, указанным в пунктах 1 - 6, 12 - 15 части 1, части 2 статьи 20 настоящего Кодекса, апелляционные и иные определения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов;

• на апелляционные и иные определения апелляционных судов общей юрисдикции, за исключением определений по административным делам, указанным в пунктах 7 - 11 части 1 статьи 20 настоящего Кодекса,

- в кассационный суд общей юрисдикции;

2 КАССАЦИЯ:

2. Кассационные жалоба, представление подаются:

• на вступившие в законную силу решения и определения районных судов, если указанные судебные акты были обжалованы в кассационный суд общей юрисдикции;

• на вступившие в законную силу решения и определения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов по административным делам, указанным в пунктах 7 - 11 части 1 статьи 20 настоящего Кодекса; (по избирательным правам)

Чайкина: не поняла, поч так

Один субъект не может в отношении другого субъекта решать вопросы изб прав мб

• на вступившие в законную силу решения и определения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов по административным делам, указанным в пунктах 1 - 6, 12 - 15 части 1, части 2 статьи 20 настоящего Кодекса, если такие судебные акты были обжалованы в кассационный суд общей юрисдикции;

• на апелляционные и иные определения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, если такие судебные акты были обжалованы в кассационный суд общей юрисдикции;

• на апелляционные и иные определения апелляционных судов общей юрисдикции по административным делам, указанным в пунктах 7 - 11 части 1 статьи 20 настоящего Кодекса;

• на апелляционные и иные определения апелляционных судов общей юрисдикции по другим делам, если такие определения были обжалованы в кассационный суд общей юрисдикции;

• на кассационные и иные определения кассационных судов общей юрисдикции, за исключением кассационных определений, которыми не были изменены или отменены судебные акты мировых судей или вынесенные по результатам их обжалования судебные акты,

- в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации;

САМОЕ ГЛАВНОЕ, ЧТО НУЖНО ЗАПОМНИТЬ!!!!!!

В судебную коллегию всегда подается жалоба на следующие решения (п.7-11 ч.1 ст.20 КАС РФ):

7) об оспаривании решений (уклонения от принятия решений) избирательных комиссий субъектов Российской Федерации (независимо от уровня выборов, референдума), окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, окружных избирательных комиссий по выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, за исключением решений, оставляющих в силе решения нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума;

8) об отмене регистрации кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, выдвинутого по одномандатному избирательному округу;

9) об отмене регистрации кандидата на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации);

10) об отмене регистрации кандидата, в том числе включенного в зарегистрированный список кандидатов, об отмене регистрации списка кандидатов на выборах в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации;

11) о расформировании избирательных комиссий, за исключением случая, указанного в пункте 10 статьи 21 настоящего Кодекса;

В остальном же во второй кассации рассматриваются те же дела, что и в первой, но с пометкой о том, что они должны были быть рассмотрены в первой кассации.

Содержание жалобы:

Содержание типичное.

• Наименование суда

• Наименование или ФИО лица

• Номер дела в суде 1 инстанции

• Требования (с основаниями, по которым считают, что решение принято незаконно)

• Перечень приложений

Добавляются указания и на первую и на апелляционную инстанцию.

Из интересного:

• Если лицо не обладает публичными полномочиями, оно не обязано самостоятельно рассылать копии документов и жалобы. (т.е. можно просто предоставить все копии в суд, и суд сам направит)

• Если лицо обладает публичными полномочиями, оно обязано разослать эти документы.

Срок:

2. Судебные акты могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу при условии, что лицами, указанными в части 1 настоящей статьи, были исчерпаны иные установленные настоящим Кодексом способы обжалования судебного акта до дня вступления его в законную силу.

ПП ВС: 8. Кодекс устанавливает единый шестимесячный срок для кассационного обжалования вступивших в законную силу судебных актов, и подача кассационных жалобы, представления в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации после обжалования судебных актов в кассационный суд общей юрисдикции не влечет его исчисление заново (часть 2 статьи 318 КАС РФ).

3. Срок подачи кассационных жалобы, представления, пропущенный по уважительной причине лицом, обратившимся с такими жалобой, представлением, в том числе в связи с отсутствием у него сведений об обжалуемом судебном акте, по заявлению указанного лица может быть восстановлен судом кассационной инстанции только в случае:

• если обстоятельства, послужившие причиной его пропуска, имели место в период не позднее двенадцати месяцев со дня вступления обжалуемого судебного акта в законную силу

• или если заявление подано лицом, не участвовавшим в деле, о правах и об обязанностях которого суд принял судебный акт, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о нарушении его прав, свобод и законных интересов обжалуемым судебным актом.

Порядок подачи жалобы:

1я кассация: Кассационные жалоба, представление, подаваемые в кассационный суд общей юрисдикции, а также кассационные жалоба, представление, подаваемые в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации на судебные акты по административным делам, указанным в пунктах 7 - 11 части 1 статьи 20 настоящего Кодекса, подаются через суд, принявший решение.

2я кассация: Кассационные жалоба, представление, подаваемые в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации на судебные акты по административным делам, подсудным районным судам и гарнизонным военным судам, а также по административным делам, указанным в пунктах 1 - 6, 12 - 15 части 1, части 2 статьи 20 настоящего Кодекса, подаются непосредственно в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации.

Не всегда нужно само дело, так как сначала происходит выборка

Оставление без движения в ВС не ставится

Какие решения на этой стадии могут быть вынесены?

Фильтры:

В первой кассации судьи фильтра нет, т.к. подается через суд принявший решение. Суд принявший решение передает жалобу в кассационный суд общею юрисдикции в течение 20 дней, если нет оснований для возвращения жалобы.

2. Кассационные жалоба, представление на судебные акты по административным делам, указанным в пунктах 7 - 11 части 1 статьи 20 настоящего Кодекса, поданные в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации, при отсутствии оснований для их возвращения в течение двадцати дней со дня поступления передаются для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

По остальным делам в Судебной Коллегии ВС РФ, есть судья фильтр, который проверяет жалобу в течение 2 месяцев.

Когда он проверит жалобу, он выносит определение либо об отказе в рассмотрении жалобы, либо о принятии жалобу к рассмотрению.

Председатель ВС РФ может не согласиться с решением судьи-фильтра.