Вопросы к зачёту по дисциплине «Административное право»

(для студентов, обучающихся по специальности «Юриспруденция») – второй курс, третий семестр

1. Раскройте понятие и назовите виды форм реализации исполнительной власти. Приведите примеры форм деятельности органов исполнительной власти, направленных на реализацию закрепленной за ними компетенции.

ФОРМА ГУ — выражение содержания управления, реализуемого в конкретных видах исполнительно-распорядительной деятельности (исполняется Н закона, для чего реализуются возможности того, кто реализует исполнение). 

форма реализации ИВ — внешний, официальный способ выражения действий органов и ДЛ для реализации их компетенции, вызывающий определённое значимые последствия.

• Форма влечёт определённое последствия (от серьёзных до технического характера). И способ выражения содержания имеет значение, что отображается на функционировании субъектов. 

       Каждый субъект, который реализует власть делает это в соответствии с формой. Совокупность его прав и обязанностей — компетенция, что делает их непохожими. Это также позволяет более гибко реализовывать их возможности. 

        Виды формы реализации ИВ

правовые и неправовые формы (по характеру вызываемых последствий)

• правовые — формы реализации ИВ, которые влекут юр значимые последствия (возникновение, изменение и прекращение правоотношений, Максимально — НП).:

1) правотворческие — принятие НПА 

2) правоприменительные (издание индивидуальных актов, выдача разрешений и т. д.)

3) Регулятивные (например, при управлении процессами в экономической сфере)

4) правоохранительные — роль в улаживании спорных вопросов

Чтоб такой процесс произошёл, необходимо отразить в акте (волеизъявления)

Акты: устные, письменные, конклюдентные (Морзе)

• Неправовые формы — организационные формы (собрание), материально-техн. обеспечение. К ним можно отнести действия организационно-распорядительного (проведение совещаний и инструктажей, составление отчетов, организация приема граждан и т. д.) и материально-технического характера (организация обеспечения управленческих процессов техническими средствами)

• По времени: постоянные, временные, эпизодические

• По объёму и характеру воздействия: внешние и внутренние

• По юр содержанию: предписывающие, запрещающие и разрешающие

• По виду правоотношений, где формы применяются: процессуального (доставление в участок) и материального характера (проверка документов).

• по объему — общеобязательные или имеющие конкретные объекты

• По адресату — адресуемые всей системе управления или ее части;

• По достигаемым результатам — позитивное регулирование или устранение негативных явлений в управлении и т. д.

Примеры:

После того как лицо было поймано за распитие алкогольных напитков в общественных местах (допустим, в парке) сержант патрульно постовой службы составил протокол об административном правонарушении.

Остановив водителя превышением допустимого лимита скорости инспектор попросил правонарушителя присесть в машину ДПС инспектор объяснил лицу за что он был остановлен и составил протокол об административном правонарушении.

Выдача гражданину должностным лицом межрайонного отдела лицензионно-разрешительной работы ГУ МВД по г. Москве лицензии на приобретение, хранение и ношение оружия.

2. Определите понятие административно-правовых форм реализации исполнительной власти, их значение и виды. Приведите примеры правовых форм реализации исполнительной власти в действиях сотрудников Госавтоинспекции, выявивших нарушение водителем правил дорожного движения.

под административно-правовой формой государственного управления понимается определенное правом внешне выраженное действие органа исполнительной власти или его должностного лица, осуществленное в рамках его компетенции и вызывающее юридические последствия.

Вид конкретной формы государственного управления определяется задачами, стоящими перед органом исполнительной власти или должностным лицом, а также реализуемыми ими функциями.

Значение

Несоблюдение нормы может повлечь ничтожность действия органа или непредсказуемые последствия такого действия. Поэтому в государственном управлении должны использоваться нормативно установленные формы. Это касается как государственно управленческой деятельности, в процессе которой реализуется исполнительная власть, так и управленческой деятельности органов других ветвей власти.

Правовая форма реализации исполнительной власти - это ее внешнее выражение, характеризующееся наступлением или возможностью наступления определенных правовых последствий для субъектов административно- правовых отношений ( возникновение, изменение, прекращение у физических и юридических лиц субъективных прав и обязанностей в сфере государственного управления и т.д.)

издание нормативных и ненормативных правовых актов управления;

заключение административно- правовых договоров и соглашений;

совершение других юридически значимых действий.

По направленности:

‣ внутренние формы используются для решения организационно- штатных вопросов, ведения делопроизводства, руководства государственными служащими и структурными подразделениями внутри самого органа, а также управления нижестоящими по подчиненности органами и организациями;

‣ внешние формы используются в целях обеспечения выполнения возложенных на органы исполнительной власти задач и функций.

В зависимости от содержания:

‣ нормотворческая форма - принятие компетентным органом или должностным лицом нормативного административно- правового акта или заключение административно- правового договора с целью урегулирования типовых общественных отношений;

‣ правоприменительная форма - это проявление властной, исполнительно- распорядительной деятельности органов исполнительной власти и должностных лиц, направленное на регулирование управленческих отношений путем вынесения индивидуального акта или совершения иного юридически значимого действия, определяющего индивидуально-

правовые последствия.

В зависимости от юридической природы:

‣ регулятивные (процедурные) – регистрация, лицензирование, контроль, выдача разрешений, рассмотрение заявлений и предложений;

‣ юрисдикционные (правоохранительные) – рассмотрение дел об административных правонарушениях, дисциплинарных проступках, жалоб.

Иное юридически значимое действие – осуществляемое на основе нормативных актов юридически значимое действие субъекта исполнительной власти, влекущее определенное правовое последствие для субъектов государственно- управленческих отношений (выдача лицензии, проведение мероприятий по контролю и надзору, регистрация документов, составление протокола об административном правонарушении и т.п.).

ПРИМЕРЫ

• Заметив, что автомобилист совершил обгон с правой стороны, он жезлом показал нарушителю остановиться у обочины (жест инспектора как правовая форма)

• Составление протокола о превышении лицом допускаемой скорости

• Проведение сотрудником Госавтоинспекции досмотра транспортного средства, если имеются признаки наличия у водителя или в автомобиле запрещённых веществ.

3. Определите понятие и юридическое значение правовых актов управления. Можно ли отнести к правовым актам управления Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации», поскольку он регулирует организацию и деятельность Правительства РФ, осуществляющего исполнительную власть в стране?

Акт Управления —подзаконное, юридически властное одностороннее волеизъявление субъекта Государственного Управления (Органа/ДолЛицо), осуществляемое в пределах компетенции в соответствии с принятым порядком заключённое в установленную форму и направленное на урегулирование ОО в целях реализации ИВ.

Признаки актов управления: