Диспозитивность

Определяет в качестве движущего начала процесса главным образом инициативу заинтересованных в исходе дела лиц.

1. Наличие прав и равенство для субъектов (без права нельзя им распоряжаться).

2. Возможность осуществления права для защиты.

Статья 46 КАС 1. Административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции, изменить основание или предмет административного иска. 2. Административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично. 3. Административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. 4. Стороны вправе заключить соглашение о примирении в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Возможность ограниченного действия принципа диспозитивности сторон предусматривает, в частности, ч. 5 ст. 137 КАС РФ.

Соглашение о примирении по административному делу не имеет правовой силы без выраженного акта волеизъявления суда <5>. Суд вправе не утверждать соглашение о примирении сторон в случае противоречия его условий закону или недопустимости взаимных уступок или когда последние нарушают права, свободы и законные интересы других лиц. Эта норма, с одной стороны, может оказать позитивное воздействие на проведение в жизнь принципа состязательности, поскольку в споре с гражданином выступает властный субъект. Разумеется, подобный подход призван исключить всякое давление со стороны органа, наделенного властными полномочиями. С другой стороны, нет полной ясности в вопросе о том, при каких условиях взаимная уступка сторон допустима.

Как показал анализ правовых норм КАС РФ, примирение возможно не по всем делам, что обусловлено правовой природой и характером спорных отношений.

Примирение сторон возможно, если соглашение заключается в отношении прав и обязанностей субъектов спорных публичных правоотношений.

Напрямую в КАС РФ содержится указание на недопустимость взаимных уступок сторон по административному делу об оспаривании нормативного правового акта (ч. 12 ст. 213 КАС РФ). 

Сторона

Процесс

Непосредственность

Судьи, разрешающие дело, должны лично воспринимать собранные по делу доказательства, и разрешение дела должно быть основано лишь на исследованных и проверенных в судебном заседании доказательствах.

Непосредственность судебного разбирательства предполагает неизменность судебного состава. В случае замены одного судьи слушание дела должно быть начато сначала.

Исключения из принципа:

• Судебное поручение - другой суд (не тот, который рассматривает дело) осуществляет отдельные процессуальные действия (например, осмотр вещественного доказательства, допрос свидетеля и пр.).

• Обеспечение доказательств - до возбуждения дела в суде процессуальные действия по собиранию доказательств совершает нотариус, после возбуждения дела - суд, в котором дело будет рассмотрено

• В случае отложения судебного разбирательства административного дела суд вправе допросить явившихся свидетелей, если в судебном заседании присутствуют стороны. Вызов допрошенных свидетелей в новое судебное заседание производится только в случае необходимости их повторного допроса.

Статья 13 КАС Суд при рассмотрении административного дела обязан непосредственно исследовать все доказательства по административному делу.