4. Организационные и функциональные принципы административного судопроизводства.
Организационные |
Функциональные |
З - законность Р – равноправие процессуальных участников С - состязательность Д - диспозитивность Н – непосредственность С – сочетание устности и письменности + О – объективная истина |
К – коллегиальное и единоличное рассмотрение дел Я – язык судопроизводства Г - гласность Р – равенство граждан перед законом и судом О – осуществление правосудия только судом Н – независимость судей |
КАС ОТЛИЧАЕТСЯ ТЕМ, ЧТО ПЕРВЫМ ИЗ ЦИВИЛИСТИЧЕСКИХ КОДЕКСОВ ЗАКРЕПИЛ В СТАТЬЕ ПЕРЕЧЕНЬ ПРИНЦИПОВ
Вот он (ст. 6 КАС):
Принципами административного судопроизводства являются:
1) независимость судей;
2) равенство всех перед законом и судом;
3) законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел;
4) осуществление административного судопроизводства в разумный срок и исполнение судебных актов по административным делам в разумный срок;
5) гласность и открытость судебного разбирательства;
6) непосредственность судебного разбирательства;
7) состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда.
ВНИМАНИЕ: МИНУСЫ!
Никакой необходимости в этом перечне НЕТ.
Где диспозитивность? Где объективная истина? Где осуществление правосудия только судом? Где доступность языка? Где сочетание устности и письменности? Где коллегиальное и единоличное рассмотрение дел?
А эти принципы есть в Ад судопроизводстве!
ВНИМАНИЕ: ПЛЮС!
Закреплен по сути ПРИНЦИП НЕПРЕРЫВНОСТИ рассмотрения дела. Ст.152 КАС: допускается отложение СР по основаниям .предусмотренным КАС, а в ч.7 сказано, что СР после отложения начинается сначала.
Правда, сказано, что:
Если стороны не настаивают на повторении объяснений всех участников судебного разбирательства, знакомы с материалами административного дела, в том числе с объяснениями участников судебного разбирательства, данными ранее, и состав суда не изменился, суд вправе предоставить возможность участникам судебного разбирательства подтвердить данные ранее объяснения без их повторения, дополнить их, задать дополнительные вопросы.
ПП ВС от 27.09.2016 №36:
В ходе рассмотрения Ад дела может быть объявлен перерыв в СЗ и в период объявленного перерыва не исключается возможность рассмотрения судом других дел.
ВЫВОД: не до конца, конечно, закрепили принцип непрерывности. Но хотя бы что-то.
Когда принцип непрерывности:
Если перерыв в судебном заседании – нельзя в перерыве рассматривать другие дела
Если отложение СЗ – каждый раз начинаем рассмотрение сначала.
Ну а теперь по порядку. Организационные принципы законность
—межотраслевой принцип, пронизывающий все отрасли российского права.
В общем виде принцип законности сформулирован в ч. 2 ст. 15 Конституции, согласно которой органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
Статья 9 КАС Законность и справедливость при рассмотрении и разрешении судами административных дел обеспечиваются
|
Статья 15 КАС
1. Суды разрешают административные дела на основании Конституции РФ, международных договоров РФ, ФКЗ, ФЗ, НПА Президента РФ, Правительства РФ, ФОИВ, конституций (уставов), законов и иных НПА субъектов РФ, НПА ОМСУ, должностных лиц, а также НПА организаций, которые в установленном порядке наделены полномочиями на принятие таких актов.
2. Если при разрешении административного дела суд установит несоответствие подлежащего применению НПА закону или иному НПА, имеющему большую юридическую силу, он принимает решение в соответствии с законом или иным НПА, имеющим большую юридическую силу.
3. Если при разрешении административного дела суд придет к выводу о несоответствии закона, примененного или подлежащего применению в рассматриваемом административном деле, Конституции РФ, он обращается в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности этого закона. В этом случае производство по административному делу приостанавливается.
4. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные НПА, имеющим равную или меньшую юридическую силу по сравнению с НПА, которым выражено согласие на обязательность данного международного договора, при разрешении административного дела применяются правила международного договора. Не допускается применение правил международных договоров РФ в их истолковании, противоречащем Конституции РФ. Такое противоречие может быть установлено в порядке, определенном ФКЗ.
5. При разрешении административного дела суд применяет нормы материального права, которые действовали на момент возникновения правоотношения с участием административного истца, если из федерального закона не вытекает иное. |
Принцип законности заключается в обязанности суда и всех участников процесса неукоснительно руководствоваться в своей деятельности нормами материального и процессуального права в целях достижения задач гражданского судопроизводства
Гарантии принципа:
Требование к судебному рушению (нарушение — основание для отмены).
Принцип независимости судей и подчинения их только закону.
Широкие процессуальные права лиц, участвующих в деле.
Участие в процессе в случаях, предусмотренных законом, прокурора и органов государственного управления, органов местного самоуправления.
Институты пересмотра судебных постановлений, вступивших и не вступивших в законную силу.
