5. Право на обращение в суд с административным исковым заявлением. Предпосылки права на обращение в суд и последствия их отсутствия.
Право на обращение в суд с Ад иском - процессуальное право на предъявление административного иска.
Ст.4 КАС
Каждому
заинтересованному лицу гарантируется
право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов |
право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов |
в том числе в случае, если, по мнению этого лица |
в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами. |
|
|
Помнишь, да?
В КАСе по-идиотски сформулировано положение, связанное с отказом от права на предъявление Ад иска:
Принуждение к отказу от права на обращение в суд является недопустимым.
Туманов («Из жизни законодательных клонов»): То есть получается, что от права на обращение в суд в принципе отказаться можно, но к этому лишь нельзя принуждать (хотя исконно право на обращение в суд относилось к тем правам, от которых отказаться нельзя. Правообладатель может такое право не реализовывать, но нереализация и отказ от права — это далеко не одно и то же). Более того, согласно КАС РФ, если понимать его буквально, принудить к отказу от права нельзя, ну а уговорить отказаться от него, видимо, можно!
Указанное положение КАС РФ понимать и применять буквально, разумеется, нельзя, единственное же, из чего в данном случае следует исходить, — это правило, закрепленное в ГПК РФ:
Отказ от права на обращение в суд недействителен. Предпосылки
Ст.128 КАС
Подведомственность – дело относится к СОЮ или АС – п.1
Правоспособность сторон (сторон, а не только истца!) – п.1
Юридическая заинтересованность - п.3
Отсутствие решения суда по тождественному иску, отсутствие ранее принятого судом отказа от иска или соглашения о примирении – п.4
+ Предоставленное ФЗ право на обращение в суд в чужих интересах. – п.2
Предпосылка, связанная с отсутствием решения третейского суда, не работает в КАС, потому что такие дела не подлежат передаче третейским судам.
Тождественный иск в классике: предмет, основание и стороны.
Обрати внимание!
Суд отказывает в принятии административного искового заявления об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), нарушающих права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, если имеется вступившее в законную силу решение суда, принятое по административному иску о том же ПРЕДМЕТЕ;
ТО ЕСТЬ ТУТ ТОЛЬКО ПРЕДМЕТ. ЕСЛИ СОВПАДАЕТ ТОЛЬКО ПРЕДМЕТ – УЖЕ ТОЖДЕСТВО, иная сторона и иное основание во внимание не принимаются!
Последствия отсутствия предпосылок
Если обнаружили отсутствие предпосылок на стадии принятия иска |
Если обнаружили отсутствие предпосылок уже на стадии рассмотрения дела |
|
|
Отказ в принятии Ад искового заявления |
Прекращение производства по Ад делу |
Ст.128 КАС: Судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если:
1) заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах – Подведомственность.
2) Ад исковое заявление подано в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или публичных интересов органом ГВ, иным государственным органом, ОМСУ, организацией, ДЛ либо гражданином, которым настоящим Кодексом или другими ФЗ не предоставлено такое право – Правоспособность.
3) Из Ад искового заявления об оспаривании НПА, акта, содержащего разъяснения законодательства и обладающего нормативными свойствами, решения или действия (бездействия) не следует, что этими актом, решением или действием (бездействием) нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца – юридическая заинтересованность.
4) имеется вступившее в законную силу решение суда по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, определение суда о прекращении производства по данному административному делу в связи с принятием отказа административного истца от административного иска, утверждением соглашения о примирении сторон или имеется определение суда об отказе в принятии административного искового заявления – уже имеется решение или определение по тождественному иску.
Суд отказывает в принятии Ад искового заявления об оспаривании НПА, решений, действий (бездействия), нарушающих права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, если имеется вступившее в законную силу решение суда, принятое по административному иску о том же предмете;
5) имеются иные основания для отказа в принятии административного искового заявления, предусмотренные положениями настоящего Кодекса, определяющими особенности производства по отдельным категориям административных дел.
|
Ст.194 КАС: суд прекращает производство по административному делу в случае:
1) если имеются основания, предусмотренные частью 1 статьи 128 настоящего Кодекса.
|
