10 Билет

1. В чем различия административных и экономических методов реализации исполнительной власти?

2) Каковы стадии процедуры лицензирования?

1)

В зависимости от того, осуществляется ли

административное воздействие прямо на волю или косвенно

через интерес, сознание, эмоции:

• методы прямого воздействия ( административные) ; • методы косвенного воздействия ( экономические,

психологические, организационные) .

Административный метод – властное воздействие субъекта исполнительной власти на поведение физических и юридических лиц.

Является способом внеэкономического воздействия; называют прямым, потому что субъект управления самостоятельно, в пределах своей компетенции, принимает одностороннее управленческое решение ( приказ, постановление,

распоряжение) , которое обязывает объект управления действовать определенным образом. Это жесткий, императивный метод управления.

1) неправовые административные методы ( административный

произвол) ;

2) правовые административные методы.

Административно- правовые методы управления – выраженные в определенной форме комплексы правовых средств ( способов) властного воздействия субъектов исполнительной власти на поведение субъектов

государственно- управленческих отношений, используемые в конкретных ситуациях с целью обеспечения эффективного правового урегулирования, охраны и защиты соответствующих общественных отношений.

Виды

В зависимости от содержания:

1. методы административно- правового регулирования; 2. охранительные административно- правовые методы.

Методы административно- правового регулирования направлены на позитивное регулирование общественных отношений посредством установления обязанностей и предоставления физическим и юридическим лицам определенных субъективных прав или оказания им содействия в реализации их правового статуса, либо официального признания и стимулирования их поведения.

• властное формирование правового статуса физического или юридического лица;

• оказание содействия физическим и юридическим лицам в реализации субъективных прав и обязанностей;

• официальное подтверждение правового статуса физических и юридических лиц и фактов его определяющих;

• стимулирование позитивного поведения физических и юридических лиц.

Охранительные административно- правовые методы

1. административно- санкционирующий

2. 2. административно- юрисдикционный

Адм санкс - система формально определённых способов и приёмов, применяемых исполнительными органами государственной власти для осуществления контроля предметов и явлений, которые могут причинить вред законным интересам граждан, их объединениям и государству.

Административно- юрисдикционный метод – система формально определенных способов и приемов, применяемых исполнительными органами государственной власти, в целях охраны и защиты законных интересов физических и юридических лиц.

a) применяется специализированными органами

исполнительной власти и должностными лицами;

b) составляет содержание полномочий органов исполнительной

власти по предупреждению, выявлению, пресечению административных правонарушений и привлечению виновных к административной ответственности.

Экономические методы управления являются косвенными. При их применении субъект управления добивается воздействия на объекты, действуя опосредованно, влияя на материальные интересы управляемых.

- налоги

- сборы

- тарифные льготы ( оговариваются в Законе РФ «О

таможенном тарифе» и предоставляются только по решению

Правительства РФ)

- кредиты ( Закон РФ «О банках и банковской деятельности»)

- акционирование предприятий и др.

Например, государство не может управлять акционерными обществами напрямую, поскольку высшим органом управления является собрание акционеров.

Метод управления заключается в в том, что государство принимает законодательные и другие нормативные акты, которые регулируют правовое положение акционерного общества, права и обязанности акционеров.