8. Раскройте сущность и назовите виды административно-правовых договоров. Приведите пример административно-правового договора.

В многообразии проявлений государственно-управленческой деятельности выделяются административно-правовые договоры. В закнодательстве этот термин не употребляется, что порождает ряд вопросов, основной из которых: является ли административно-правовой договор формой реализации исполнительной власти?

Отвечая на этот дискуссионный вопрос, следует выявить признаки особенности, присущие административно-правовым договорам:

1. заключение административного договора влечет возникновение правоотношений между его субъектами на основе добровольного согласия

2. административно-правовой договор заключается в соответствии с нормами административного права, которые регламентируют порядок его заключения и прекращения;

3. административно-правовой договор имеет своей целью урегулирование отношений, складывающихся в сфере государственного управления, отношений управленческого характера (в отличие, например, от гражданско-правового договора);

4. одной из сторон административно-правового договора выступает орган исполнительной власти.

Таким образом, административно-правовой договор — это соглашение, заключенное на основе административно-правовых норм, при участии органа (должностного лица) исполнительной власти, имеющее целью урегулирование отношений, складывающихся в сфере государственного управления, и влекущее возникновение управленческого правоотношения.

Именно на договорных началах определяются, в частности, исключительные предметы ведения и полномочия федеральных, в том числе и исполнительных, органов, а также предметы совместного ведения. В первом случае имеется в виду, например, управление федеральной собственностью, а во втором — разграничение государственной собственности.

Основные отличия административных договоров от гражданских заключаются в следующем

1. административные договоры в основном имеют организационное содержание. Их цель - достижение общественно значимых результатов;

2. одной из сторон договора является субъект исполнительной власти и заключается он между субъектами административного права;

3. административный договор не обеспечен судебной защитой, и неисполнение одной или обеими сторонами взятых на себя обязательств не влечет применения имущественных санкций;

4. нормативной базой административно-договорной практики являются нормы административного права.

Различают договоры

1. о компетенции (разграничении полномочий),

2. о совместной деятельности,

3. о выполнении государственных заказов и др.

Участниками административных договоров могут быть,

1. с одной стороны, субъекты исполнительной власти,

2. с другой - субъекты управленческой деятельности, государственные и негосударственные организации, граждане.

По характеру связей между сторонами административных договоров, договоры делятся на

1. горизонтальные

2. вертикальные.

При горизонтальных договорах (соглашениях) стороны не обладают властными полномочиями по отношению друг к другу.

При вертикальных - одна из сторон обладает такими полномочиями.

Примерами административных договоров

1. поступление на военную службу по контракту;

2. договор о распределении предметов ведения между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ;

3. договор о передаче государственными заказчиками предприятиям части своих функций по формированию и размещению заказов на закупку и поставку продукции для государственных нужд и др.

Если вопросы по 9-16, пишите (Лаура)