Далее по фз "о миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" от 18.07.2006 n 109-фз

субъекты: иностранные граждане и лица без гражданства

принципы:

Статья 4

1) свобода передвижения иностранных граждан и выбора ими места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации;

2) защита государством права иностранных граждан на свободу передвижения и выбор ими места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации на основе законности и соблюдения норм международного права;

3) сочетание интересов личности, общества и государства;

4) обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и защита иных национальных интересов Российской Федерации;

5) доступность совершения действий, необходимых для осуществления миграционного учета;

6) унификация правил миграционного учета.

стадии:

сроки:

необходимые документы:

Статья 17

1) постоянно или временно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином:

а) документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве;

б) вид на жительство или разрешение на временное проживание;

в) документы, подтверждающие право пользования жилым помещением;

2) постоянно или временно проживающим в Российской Федерации лицом без гражданства:

а) вид на жительство или разрешение на временное проживание;

б) документы, подтверждающие право пользования жилым помещением.

2. Иностранный гражданин или лицо без гражданства вправе не представлять документ, подтверждающий право пользования жилым помещением (прошедшие государственную регистрацию договор или иной документ, выражающие содержание сделки с недвижимым имуществом, свидетельство о государственной регистрации права либо иной документ), если сведения, содержащиеся в указанном документе, находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций. В указанном случае орган миграционного учета самостоятельно запрашивает указанные документы (сведения о содержании указанных документов, выписку из соответствующего реестра, иную информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации) в соответствующих государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.

процессуальные права и обязанности субъектов:

Статья 6

Иностранные граждане при осуществлении миграционного учета имеют право:

1) на ознакомление со своими персональными данными, содержащимися в государственной информационной системе миграционного учета;

2) на защиту своих персональных данных, содержащихся в государственной информационной системе миграционного учета;

3) на исправление своих персональных данных, содержащихся в государственной информационной системе миграционного учета, в случае обнаружения в них ошибок;

4) на внесение изменений и дополнений в свои персональные данные, содержащиеся в государственной информационной системе миграционного учета;

5) на получение в установленном порядке справок персонального характера в органах миграционного учета;

6) на осуществление иных прав, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

защита прав субъектов:

статья 5

Действия или бездействие государственных органов, органов местного самоуправления, юридических лиц или иных организаций, должностных лиц или физических лиц, нарушающие право иностранных граждан на свободу передвижения и выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации, могут быть обжалованы в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд.

37. Какими специфическими чертами обладают лицензионные процедуры? Перечислите общие и специальные законы в сфере лицензирования.

Характерные черты лицензионного производства (по учебнику Каплунова):

1. Может быть возбуждено только по инициативе невластного субъекта (соискателя лицензии), обращающегося за получением лицензии в орган исполнительской власти (лицензирующий орган).

2. Является правовой формой государственной деятельности, результатом которой является наделение субъектов, удовлетворяющих лицензионным требованиям и условиям, специальным правом и статусом лицензиата.

3. Его результатом является индивидуальный акт управления, предоставляющий лицензиату право на осуществление конкретного вида деятельности с возложением на него определённых обязанностей.

4. Объектом лицензирования, регулируемого в рамках лицензионного производства, является право на занятие конкретным видом деятельности. Лицензии на совершение конкретных действий находятся вне поля действия общих норм лицензионного производства, и их выдача регулируется нормативными правовыми актами, посвящёнными конкретным областям, лицензирование в которых отличается своеобразием, не подпадающим под действующие правила лицензионного производства.

5. Это производство характеризуется широким кругом властных субъектов, правомочных осуществлять данную деятельность, и невластных субъектов, в нем участвующих.

У Попова тоже есть и практически то же самое на странице 142-143

Общие законы: Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"

Специальные законы (тут не законы, а постановления, поскольку законы я не нашла): Постановление Правительства РФ от 06.07.2012 N 686 "Об утверждении Положения о лицензировании производства лекарственных средств"; Постановление Правительства РФ от 18 сентября 2020 г. N 1490 "О лицензировании образовательной деятельности"

38. Каковы стадии процедуры лицензирования? Раскройте содержание каждой стадии. Что такое аннулирование (отзыв) лицензии?

Стадии процедуры лицензирования:

• прием и регистрация заявления

• рассмотрения документов заявителя

• принятие решения

• контроль за соблюдением лицензионных требований и условий

Лицензионное производство начинается со стадии возбуждения производства по делу. В ходе данной стадии создаются необходимые условия для решения вопроса о предоставлении индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам права заниматься определенным видом деятельности. Она включает следующие этапы:

1) регистрация поступившего заявления;

2) проверка достаточности представленных материалов и правоспособности соискателя лицензии;

3) принятие заявления к рассмотрению и оформление лицензионного дела.

Целями данной стадии являются:

1) получение необходимых и достаточных материалов для рассмотрения вопроса о выдаче лицензии;

2) недопущение необоснованного возбуждения производства по делу при подаче заявления неправоспособным лицом.

Рассмотрение материалов лицензионного дела, целью которой является проверка возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований. В лицензионном производстве стадия рассмотрения лицензионного дела имеет свои особенности: соискатель лицензии должен подтвердить наличие у него и его сотрудников соответствующей квалификационной подготовки, материально-технической базы и т. д., позволяющей ему безопасно вести лицензируемую деятельность, выполнять в соответствии с требованиями правовых актов нормативно-технические требования, применять должным образом специальные познания, соблюдать экономические нормативы и организационные административные правила при выполнении лицензиатом некоторых управленческих функций.

В случае обращения с заявлением о выдаче лицензии, позволяющей осуществлять отдельные виды деятельности, соискатель обязан:

· подтвердить свою финансовую состоятельность;

· предоставить данные о квалификационном уровне кадрового состава.

Необходимо отметить, что для принятия решения о предоставлении лицензии лицензирующий орган вправе проводить не только документарные проверки, но и внеплановые выездные проверки в отношении соискателя лицензии, представившего заявление о предоставлении лицензии, без согласования в установленном порядке с органом прокуратуры.

Третья стадия - принятие решения по лицензионному делу, целью которой является принятие обоснованного решения о выдаче или отказе в выдаче лицензии на осуществление конкретного вида деятельности, подготовленного процессуальными действиями властных субъектов и иных участников лицензионного производства на предыдущих стадиях.

Лицензирующий орган принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии в срок, не превышающий 45 дней со дня поступления заявления о предоставлении лицензии со всеми необходимыми документами. Соответствующее решение оформляется приказом лицензирующего органа.

По итогам производства по выдаче лицензий возможно принятие одного из двух основных решений:

а) о выдаче лицензии; б) об отказе в выдаче лицензии в связи с тем, что соискатель представил недопустимые, недостаточные или недостоверные доказательства.

Четвертой стадией лицензионного производства является исполнение принятого решения о выдаче (отказе в выдаче) лицензии. Особенностью лицензионного производства является то, что, приняв решение о предоставлении лицензии, орган исполнительной власти возлагает на себя обязанности по осуществлению лицензионного контроля и ведению лицензионного дела с занесением всех изменений сведений о лицензиях в соответствующий государственный реестр. Далее лицензиату выдается оформленная в соответствии с требованиями Закона о лицензировании лицензия на право осуществления конкретного вида деятельности. В установленных законом случаях такие лицензии могут предоставляться в электронном виде. Следует отметить также, что лицензиат может начинать осуществлять лицензируемый вид деятельности сразу после внесения соответствующего решения в государственный реестр (на следующий день после принятия соответствующего решения). Получение бумажного или электронного бланка лицензии лишь подтверждает факт принятия решения.

Аннулирование имеет место, когда лицензия выдана незаконно в связи с нарушениями, совершенными компетентным органом, или представлением соискателем недостоверных данных. Не имеет силу с момента ее выдачи.

39. Назовите лицензирующие органы на федеральном уровне. В каких случаях лицензирующий орган обязан приостановить действие лицензии? В каких случаях лицензирующий орган обязан принять решение о прекращении действия лицензии?

Во-первых, таким органом является Правительство РФ (так указывает Попов)

Перечень федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих лицензирование конкретных видов деятельности, утвержденный Правительством РФ:

1) ФСБ России

2) ФСТЭК России

3) ФНС России

4) Минпромторг России

5) Ростехнадзор

6) МЧС России

7) Россельхознадзор

8) Росздравнадзор

9) Роспотребнадзор

10) Ространснадзор

11) Росавиация

12) Росприроднадзор

13) ФМС России

14) Роскомнадзор

15) Рособрнадзор

16) Роскосмос

17) Росреестр

18) Росгидромет

19) Росздравнадзор,

20) Минкультуры России

21) Росгвардия

ФЗ от 04.05.2001 №99 “О лицензировании отдельных видов деятельности”

Статья 20:

Действие лицензии приостанавливается лицензирующим органом в следующих случаях:

1) привлечение лицензиата к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания об устранении грубого нарушения лицензионных требований;

2) назначение лицензиату административного наказания в виде административного приостановления деятельности за грубое нарушение лицензионных требований.

Действие лицензии прекращается в связи с прекращением вида деятельности лицензиата, на который предоставлена лицензия, в следующих случаях:

1) представление лицензиатом в лицензирующий орган заявления о прекращении лицензируемого вида деятельности;

2) прекращение физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;

3) прекращение деятельности юридического лица (искл. Реорганизация, преобразование);

4) наличие решения суда об аннулировании лицензии.

Также лицензия аннулируется (принудительно прекращается) в случае повторного грубого нарушения лицензиатом лицензионных требований.

40. Назовите разрешительные процедуры. Перечислите особенности процедуры выдачи разрешения на приобретение, хранение и использование охотничьего ружья. В каких случаях разрешения на приобретение, хранение и ношение оружия аннулируются органами, выдавшими разрешение?

Разрешительные процедуры — это урегулированная правом совокупность процессуальных отношений субъектов государственной власти с гражданами и организациями, возникающих в связи с выдачей разрешений на совершение определенных видов деятельности и совершение юридически значимых действий с последующим контролем и надзором за соблюдением правил и условий осуществления разрешенной деятельности.

Разрешение — это юридический документ, выданный уполномоченным органом государственной власти, а процедура его выдачи составляет содержание управленческого административного процесса (процедурного производства).

• процедуры организации и проведения публичных мероприятий - собраний, митингов, демонстраций, шествий, пикетирования

• процедура выдачи разрешений на приобретение, хранение, использование оружия

• процедуры выдачи разрешений на въезд в пограничную зону и закрытое административно-территориальное образование