Вопрос 4. Задачи и принципы законодательства об административных правонарушениях: общая характеристика.

Наряду с рассмотренными выше правомочиями в сфере нормативного правового регулирования (см. п. 3 ч. 1 ст. 1.3 КОАП) к исключительным прерогативам РФ отнесено установление общих положений и принципов законодательства об административных правонарушениях.

К принципам федерального закона, т.е. основным положениям, определяющим его политико-правовую значимость и предназначение в правовом регулировании, относится:

• принцип равенства перед законом физических и юридических лиц независимо от их правового статуса

  П. 1 ст. 1.4 КоАП Лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом. Физические лица подлежат административной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Юридические лица подлежат административной ответственности независимо от места нахождения, организационно-правовых форм, подчиненности, а также других обстоятельств. П. 2 ст. 1.4 КоАП Особые условия применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности должностных лиц, выполняющих определенные государственные функции (депутатов, судей, прокуроров, сотрудников Следственного комитета Российской Федерации и иных лиц), устанавливаются Конституцией Российской Федерации и федеральными законами. !!!Депутаты ГД (посмотреть, кто еще)

• презумпция невиновности (см. соответственно ч. 1 ст. 1.4 и ст. 1.5 КОАП)

  • предположение, признаваемое достоверным до тех пор, пока не будет доказано обратное

• принцип законности применения мер властного принуждения

  • законное (правомерное) применение мер административного принуждения несовместимо с действиями (бездействиями), наносящими имущественный ущерб, моральный вред физическому лицу либо причиняющими вред деловой репутации ЮЛ.

  • При применении мер административного принуждения не допускаются решения и действия (бездействие), унижающие человеческое достоинство. (ч. 3 ст. 1.6). Обусловлено:

    • применением мер административного пресечения в случаях, не связанных с рассмотрением дела (в случаях, когда оценить общественно опасные последствия проступка и установить доказательства возможно и без применения указанных мер);

    • назначением административного наказания, несоразмерного общественно опасным последствиям деяния (при назначении предельного размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи Особенной части КОАП, в случае причинения незначительного имущественного ущерба);

    • ненадлежащим исполнением должностных обязанностей, установленных при применении мер административного принуждения (в случаях просрочки их исполнения, непринятия мер, обусловленных вынесением постановления о прекращении производства по делу).

• принцип действия такого законодательства во времени и пространстве (см. соответственно ст. 1.5, 1.6 и 1.7 КОАП).

  • К нарушителю применяются административные наказания и меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении (меры административного пресечения), установленные КоАП к моменту совершения правонарушения.

  • Обратная сила законодательства, смягчающего или отменяющего ответственность за административные правонарушения, соответствует предписанию. 2 ст. 54 Конституции РФ, в соответствии с которой «если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон», т.е. вступает в силу новый акт, устраняющий или смягчающий ответственность, принятый в форме федерального закона, это следует из сопоставления ч. 2 ст. 54 и ч. 3 ст. 55 Конституции РФ.

Применительно к кодифицированному законодательству РФ его принципы всегда коррелируются с Конституцией РФ. Принцип равенства перед законом, определенный ч. 1 ст. 1.4 КОАП, соответствует принципу равенства всех перед законом и судом, установленному ч. 1 ст. 19 Конституции РФ, принцип презумпции невиновности в уголовном судопроизводстве предусмотрен ч. 1, 2 ст. 49 Конституции РФ.